城市拆遷舊建材流入黑市不規范利用隱患多

　　 在不少地方新一輪大規模的舊城改造熱潮下，由城市拆遷產生大量的舊建材如同一股暗流，不斷滲透進城鄉的建筑黑市。有關部門及專家指出，針對城市拆遷產生的舊建材再利用問題，至今還沒有一部完善的政策法規對此加以規范和約束，普遍存在的拆遷舊建材非法流通、無序使用的亂象，不僅給建筑領域節能減排帶來負面影響，也給建筑安全埋下諸多隱患。

　　 拆遷舊建材大量流入黑市

　　 記者日前在福州市倉山區一處大規模拆遷點看到，這里的大片民房一座又一座地被推倒后，許多手持鐵鎬、砌墻刀等工具的人開始從土堆里將實心黏土磚、木梁柱等舊建材挖出，碼放成堆再裝上小卡車或拖拉機。

　　 “老鄉，你們拿這些磚頭、柱子有什么用呀？”記者問一位拿著砌墻刀在清理舊磚塊的中年婦女。她一邊將紅色舊磚表面的水泥“砍”去，一邊答道：“有老板要這些磚，拿去蓋房子用。”

　　 記者看到，在這里清理舊磚的有４人，清理木梁柱的有２人，已清理出的舊磚堆成了半人多高，多數的舊磚有明顯缺損，一輛小卡車停在旁邊等著裝貨。這時，從小卡車駕駛室跳下一名男子小聲警告這位中年婦女“不要亂講”。然后，他叫來另一名男子先將清理出來的木柱子一根根裝上車。

　　 與這里相距不遠處，另一撥人也從剛被推倒的房屋堆里清理實心黏土磚，裝上一輛拖拉機。拖拉機駕駛室里的男子指了指身后大片已推倒的房屋告訴記者，這里的磚頭已全部被老板包了。

　　 操著福州口音的這名男子說，這些舊磚頭要運到福州下轄的閩侯縣去，每塊舊磚根據缺損程度售價０．２元到０．３元不等，大概是新磚的一半價，從４月中旬到５月上旬，他幾乎每天來回跑三趟車，一車能裝４０００多塊磚，在一些鄉鎮供不應求。

　　 這名男子對記者說，他不清楚倒賣這些舊磚的老板身份，他只知道，福州市這幾年要拆掉很多房子，一些拆遷公司經常以拆遷房的舊建材抵作一部分拆遷工錢“付給”雇來的農民工，還有一些與拆遷指揮部有關系的當地人從拆遷公司手中低價拿到拆遷舊建材的處置權。

　　 他還告訴記者：“不管是抵工錢，還是賣給當地的私人老板，拆遷部門都有好處，要是這些舊建材當建筑垃圾處理，不僅花錢，也很麻煩。”

　　 不規范利用舊建材隱患多

　　 記者在福州調查發現，由拆遷產生的舊建材大部分非法流入城鄉接合部和農村地區，少部分“回流”到一些城市裝修隊伍，甚至新建筑工地。

　　 “過去城市拆遷數量不多，舊建材問題沒能引起政府部門重視，隨著各地近年掀起新一輪舊城改造浪潮，城市拆遷數量大且持續時間長，舊建材數量將十分可觀。”福建省建筑設計研究院高級建筑師梁章旋說，目前，針對拆遷舊建材的再利用問題，從國家到地方都沒有專門的法律規范，以致舊建材非法流通、無序使用現象屢禁難止。

　　 梁章旋告訴記者，從發展循環經濟和保護生態資源角度而言，城市拆遷產生的舊建材循環利用有其合理的一面。但舊磚、舊鋼筋、舊梁柱等建材再利用要受到許多性能指標限制，這些舊建材經過多次強力作用和老化，有的缺損嚴重，抗震抗壓等諸多性能大大衰減，如果任其流入建筑市場再利用，將會帶來許多建筑安全隱患。

　　 專家指出，這些舊建材流入地大多在農村，目前城鄉建設部門的檢測站所在農村地區覆蓋率極低，對舊建材在農村的合法合理再利用監管也力不從心。

　　 此外，拆遷舊建材無序使用還給建筑領域的節能減排帶來很大的負面影響。福建省發展新型建材領導小組有關負責人告訴記者，為保護耕地、建設節能建筑，從上世紀９０年代開始，國務院及有關部門先后出臺政策法規，在城市建設中逐步禁用實心黏土磚。福建省明確，到２０１０年，全省全面執行民用建筑節能率５０％的設計標準，新型墻體材料在城區建筑應用比例達到７５％以上，在城鎮所在地達到３５％。

　　 這位負責人說：“目前，以實心黏土磚為主的城市拆遷舊建材大量流入農村建筑市場，因其價格便宜，導致許多地方使用節能環保的新型建材比例反而有所下降，高能耗的新建住宅出現較大反彈。”

　　 亟待規范舊建材循環再利用

　　 專家一致認為，城市拆遷產生的舊建材得到有序再利用，關鍵要政府部門規范引導，建立流通渠道，加強監管。

　　 “過去城市一年拆遷量就幾十萬平方米，產生可再利用的舊建材不多，難以形成一個產業效益。現在的情況則不同，以福州市為例子，在未來３年將完成５００萬平方米的舊城改造項目，所產生舊建材數量巨大。政府部門應及時采用價格引導和稅收優惠等手段，鼓勵有條件的生產加工企業，組建舊建材回購公司，與拆遷部門密切聯系，對舊建材實行可再生利用的加工處理，質檢部門對這些變舊為新的建材進行整體的質量把關，允許合格產品流通上市。”梁章旋說。

　　 專家建議，有關部門和立法機構要及時、深入研究城市拆遷產生廢舊建材循環再利用，可適時建立完善法律法規，明確和規范各類廢舊建材的循環利用；同時，建立健全相關職能監管機構，堅決堵住舊建材違法使用的漏洞。

　　 專家還建議，各地應盡快啟動“建材下鄉”活動，用節能環保的新型建材占領廣闊的農村建筑市場，加快淘汰非節能、非環保的各類建材。

　　 福建省發展新型建材領導小組辦公室主任余天寅說：“鼓勵農民購買新型建材，除了要在購買環節讓農民嘗到價格補助的‘甜頭’，農民使用新型建材蓋好房子后，有關部門還可以根據農民使用新型建材的總建筑面積再給予獎勵。‘優惠加獎勵’的雙重激勵，不僅能有效減輕農民蓋房成本壓力，還有利于全民建筑節能減排取得更大實效。”