多省上報頁巖氣區塊新一輪招標或下放地方執行

　　市場期待已久的頁巖氣三輪招標遲遲未揭開面紗。湖南省15日的一則消息透露了最新進展。據報道，湖南省國土資源廳已向國土資源部申報常德等5個頁巖氣勘查區塊，預計新一輪區塊出讓工作或于年內啟動。上證報記者進一步了解到，目前不止湖南，全國多個省份都已經上報了各自的頁巖氣區塊，國土資源部也在進行相關的評審工作，備戰三輪招標，且新一輪招標有望下放到各省具體執行，不再統一招拍掛。

　　據報道，湖南省確定了常德、石門、漣源、張家界、慈利5個勘查區塊為新一輪申報區塊，并采取財政出資和企業風險勘查相結合的方式。湖南省國土資源廳地質勘查處負責人向上證報記者介紹，上述區塊目前正在做勘察工作，希望獲得國土部批準后盡快啟動轉讓，年內有望開展，最晚明年初。

　　“缺煤少電、無油無氣”，傳統資源匱乏的現狀使得湖南省不得不加快推廣非常規能源發展。上證報記者曾經在中國核能行業協會年會上了解到，湖南省發改委副主任、能源局局長王亮方講起湖南的缺電言辭懇切，表示能源短缺將成為制約湖南經濟社會發展的瓶頸，發展內陸核電等非傳統能源迫切。

　　同樣邏輯，湖南擁有9.2億立方米，約占全國7%的頁巖氣儲量，地質條件與目前頁巖氣開發成功的川渝地區相近，其區塊一二輪招標情況良好，使得加速頁巖氣開發具備相關條件。

　　傳統能源不足，亟須新的清潔能源補給，湖南并不是孤例。多位業內人士向上證報記者確認，多省都在向國土資源部申報新的區塊。其中，貴州省的申報工作也較快，該省國土資源廳地勘處相關人士也向記者證實，區塊已報至國土部。

　　一方面是地方積極高漲，一方面是三輪招標進度大大滯后于預期。卓創資訊天然氣分析師王曉坤對上證報記者表示，早在2013年，國土資源部就曾計劃在下半年開啟第三輪頁巖氣探礦權招標，此后該計劃被推遲至2014年初，至今2014年上半年已經過去，第三次招標仍然尚未開始。王曉坤認為，國內好的頁巖氣區塊多被“兩桶油”占據，民營企業難涉足，民企熱情不高。當前除了中石化在頁巖氣領域有所突破以外，其他大部分企業均處于摸索階段。

　　面對二、三輪招標各項工作開展的不順利，有地方人士就向記者透露，目前國土資源部正在醞釀新的模式，本著簡政放權的原則，新一輪頁巖氣區塊出讓有可能由國土資源部統一備案，在地方層面具體執行招標。“這樣每個省就能根據各自情況靈活招標，時間不一定統一，操作更方便。”該人士說。不過，他也表示目前還沒有正式文件下發，僅在意向討論階段。此前國土資源部地質勘察司曾表示，第三輪頁巖氣招標規模或與第二輪相當，區塊資源條件或更好。

　　從中石化的成功經驗看，我國發展頁巖氣仍然前景廣闊，其2013年頁巖氣平均成本1.82元/立方米，售價2.78元/立方米，相較進口氣仍然存在價格優勢。目前公司涪陵頁巖氣一期基本成熟，日銷售310萬方/天，相當于600萬戶家庭日常用氣，無論從穩產排量、穩產期長度還是從出氣質量上看都可與北美主要頁巖氣區塊媲美。此外，中國地質調查局油氣資源調查中心頁巖氣室主任包書景向記者介紹，二輪招標的中標民企也在抓緊施工，不少企業開始打探井和資料井，以及開展前期論證工作。