大氣污染防治計劃將出臺未來5年可帶動直接投資1.7萬億

　　針對之前國務院出臺的 《大氣污染防治十條措施》，環保部已經牽頭制定了全國大氣污染防治行動計劃 (以下簡稱“計劃”)。未來5年，預計投資17000億元用于改善當前大氣污染狀況。

　　一位參與“計劃”起草工作的知情人士向 《每日經濟新聞》記者介紹，“已經通過了相關討論，還有一些修改意見，目前正在完善，具體計劃內容近期將出臺”。

　　PM2.5治理是重點/

　　今年6月，在大氣污染防治與產業發展研討會上，環保部污染防治司司長趙華林針對國務院 《大氣污染防治十條措施》進行了重點解讀，他表示，“我國將對大氣污染防治工作加大力度，預計未來5年投資17000億元用于改善當前大氣污染狀況”。

　　《大氣污染防治十條措施》對減少污染物排放、能源結構調整、PM2.5治理等方面都提出了要求。上述知情人士稱，針對這些要求，“計劃”將會制定細則，包括具體如何操作實施，未來5年內將需要投資多少錢等。

　　據了解，對PM2.5的治理，將是未來5年計劃的重點。環保部副部長吳曉青曾表示，力爭到2030年全國所有城市達到空氣質量二級標準。

　　新頒布的《環境空氣質量標準》規定，PM2.5年平均限值是，一級為15微克/立方米，二級為35微克/立方米。但從環保部公布的5月份重點區域和 74個城市空氣質量狀況來看，PM2.5月均濃度為55微克/立方米。而據業內專家介紹，近年來，我國PM2.5的年平均濃度一般是60~80微克/立方米之間，一些重點區域甚至超過100微克/立方米。

　　相比較而言，要想實現2030年的城市空氣質量目標，依舊存在較大困難。該知情人士稱，為了能夠在2030年完成全國所有城市達到空氣質量二級標準的目標，“計劃”將會設定一個新的空氣質量達標目標，作為階段性的過渡。

　　加強推進“煤改氣”/

　　今年以來，我國曾遭遇大面積的灰霾天氣，而造成灰霾天氣重要的禍首之一就是燃煤。

　　國家統計局數據顯示，2012年全國一次能源消費總量36.2億噸標準煤，比上年增長3.9%，其中煤炭消費量增長2.5%。從近幾年的發展趨勢來看，受經濟增長的帶動能源需求上升的影響，我國煤炭消費總量一直保持著增長態勢。

　　“煤改氣”也是《大氣污染防治十條措施》中的重要內容。但是，相比于煤炭，天然氣等清潔能源在我國能源結構占比中明顯弱勢。2012年，我國天然氣表觀消費量1471億立方米，天然氣占一次能源的比重僅為5%左右。

　　全國工商聯環境商會秘書長駱建華認為，現在提到的能源結構調整，最直接的辦法就是控制煤炭消費，新增的能源消費只能通過其他的清潔能源如天然氣、風電、核電等實現。預計到2020年，我國要把天然氣占一次能源消費的比重由現在的5%左右提高到10%，到2030年要達到15%。

　　此外，“計劃”實施期限為5年，屬于短期計劃，多位環保專家告訴記者，對于大氣環境的防治工作來說，更需要一個中長期的規劃。

　　對此，上述知情人士表示，“目前，我們正在相關部門的組織下，起草更長遠的2030年規劃草案”。