大規模設備更新和消費品以舊換新加速推進

　　3000億元國債資金全面下達、各部門的10條加力措施全部啟動、多個電商平臺全面參與家電以舊換新……國家發展改革委近日舉行的專題新聞發布會，帶來推動大規模設備更新和消費品以舊換新的最新情況。

　　當前，我國很多機器設備保有量位居全球第一。據測算，我國設備更新需求會不斷擴大，將是一個年規模5萬億元以上的巨大市場；我國主要家電保有量超過30億臺，汽車保有量超過3億輛，汽車、家電更新換代也能創造萬億元規模的市場空間。

　　連接供需兩端，既惠企又利民、既利當前又利長遠，大規模設備更新和消費品以舊換新意義重大。

　　今年3月，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，對“兩新”工作作出全面部署；7月，國家發展改革委、財政部聯合印發《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》，明確要統籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新。

　　加力支持“兩新”政策落地情況如何？

　　看配套細則：8個領域設備更新實施細則和4個領域消費品以舊換新實施細則印發實施；31個省、自治區、直轄市以及5個計劃單列市和新疆生產建設兵團出臺實施方案，印發超過140份配套實施細則。

　　看國債資金：1500億元超長期特別國債資金已安排到4600多個設備更新項目；消費品以舊換新領域1500億元超長期特別國債資金已于8月初開始全部下達到地方。

　　看支持政策：20個地區出臺了個人消費者汽車置換更新政策；31個地區均已實施新的家電以舊換新補貼政策；京東、天貓、蘇寧易購等電商平臺全面參與家電以舊換新。

　　“整體工作落實進度符合預期。”國家發展改革委副主任趙辰昕表示，目前建立制度機制、出臺實施細則等打基礎的工作已經非常扎實地完成。

　　加力支持“兩新”成效如何？消費者和經營主體又有哪些獲得？

　　拉動投資增長。前8個月，設備工器具購置投資增長16.8%，增速比全部固定資產投資（不含農戶）高13.4個百分點。這說明設備更新政策有效調動經營主體更新生產、用能、電梯等各類設備的積極性。

　　釋放消費潛力。以舊換新政策陸續落地，帶動重點消費品銷售明顯上漲。比如，8月份全國乘用車零售量為190.5萬輛，環比大幅增長10.8%；從平臺和賣場情況看，近期家電以舊換新消費快速增長。

　　促進產業發展。不少企業看好“兩新”領域發展前景，增加了設備制造、消費品生產等領域投資，前8個月，裝備制造業、消費品制造業、原材料制造業投資分別增長10%、14.9%、9%。

　　提升民生福祉。解決群眾急難愁盼問題，是“兩新”工作的重要落腳點。比如，住房城鄉建設部將住宅老舊電梯更新作為重點工作之一，今年計劃通過超長期特別國債資金支持各地對4萬余臺使用15年以上的住宅老舊電梯實施更新。

　　支撐綠色轉型。推動經濟社會發展全面綠色轉型，是“兩新”工作的重要目標。初步測算，今年國債資金支持的設備更新項目總投資近8000億元，可以帶動各類設備更新超過200萬臺（套），形成節能量約2500萬噸標準煤/年。

　　落實“兩新”政策下一步從何處發力？

　　“基礎的工作已經全面完成了，路徑已經很清楚，下一步要做的就是進一步加力推進落實。”趙辰昕說。

　　在消費品以舊換新方面，國家發展改革委資源節約和環境保護司副司長文華表示，接下來將加強督促指導，推動相關領域更新換新政策全面落地，重點在資金審核上提速、在服務上提質。

　　打通補貼到賬的“最后一公里”，將實實在在的優惠盡快傳遞到廣大消費者。