奧運食品安全啟用電子網絡監管

如果牛奶出現問題，那就去查查奶牛;如果奶牛出現問題，那就查查養殖場;如果養殖場出現問題，那就查查飼料;如果飼料出現問題，那就查查飼料廠商……

食品源頭可追溯，已經成為保障奧運食品供應安全的重要措施。

有專家指出，北京奧運會的食品安全工作具有五大特點：一是規模大，將接待各國代表團、工作人員、新聞媒體等近25萬人，現場觀眾700萬人 次，預計供餐超過1300萬份;二是奧運食品種類多、標準高;三是持續時間長，總周期為60—70天;四是餐飲場所分散;五是正值食源性疾患的高發期。這 些給保障供奧運食品安全工作帶來了挑戰。

據了解，奧運食品安全保障是一個系統性大工程，其中，國家質量監管部門還將運用中國產品質量電子監管網(下稱“電子監管網”)對供奧食品進 行全程監控，保障供奧運食品質量安全。近日《中國經濟周刊》記者就此話題專訪了國家質檢總局產品質量電子監管推進辦公室負責人(下稱“負責人”)。

100家奧運食品定點企業全部納入電子監管網

《中國經濟周刊》：可能很多人都不了解電子監管網的結構和主要功能，以及在加強對供奧運食品安全方面的具體作用，請您對其作些介紹?

負責人：中國產品質量電子監管網是產品質量監管部門運用信息化手段，為加強產品質量安全監管工作，面向全社會建立的公共服務網。該網利用現 代信息技術、網絡技術和編碼技術，是在第三方(中信集團、中國電信)提供的公共信息服務平臺的基礎上建立的對產品質量實施電子監管的全國性網絡系統。

中國產品質量電子監管網從質量可追溯這一基本問題入手，將政府監管、企業自律和社會監督有機結合起來，對提升政府市場監管水平、打擊假冒偽劣、確保產品質量和食品安全、保護名優產品、規范市場經濟秩序、維護企業和消費者合法權益、建立誠信體系等具有積極作用。

根據國家質檢總局和商務部、國家工商總局聯合發出《關于貫徹〈國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定〉實施產品質量電子監管的通 知》的要求，從2008年7月1日起，食品、家用電器、農資等9大類69種產品要加貼電子監管碼才能生產和銷售。可見，保障產品質量和保障食品安全是電子 監管網兼顧的兩大目標。

保障供奧運食品安全是我們質檢系統近期工作的重中之重。自去年11月開始，我們先后下發了兩個文件來加強利用電子監管網促進供奧運食品安全保障工作。

一是去年底，總局下發了《關于加快推動北京奧運食品定點供應企業加入中國產品質量電子監管網的通知》(國質檢質函〔2007〕929號)，要求在2008年3月底前實現奧運食品定點供應企業全部加入電子監管網，所有奧運食品加貼電子監管碼激活上市。

二是今年初，總局下發了《關于做好供奧運食品電子監管工作的通知》(質檢辦食監〔2008〕299號)，提出明確要求，各局要加快推動供奧運食品入網賦碼工作，逐個企業核查，確保每件供奧運食品賦碼激活裝運;6月底前所有供奧運食品要全部完成賦碼激活供應。

迄今為止，奧運食品定點供應食品加工企業有100家，全部加入了電子監管網，而所有供奧運的加工食品陸續完成了賦碼激活供應。

對“供奧食品”駐廠監管、憑碼接收

《中國經濟周刊》：業界有人認為，電子監管碼是產品的電子身份證，打擊假冒偽劣效果十分明顯，請問電子監管網最核心的功能是“打假保名優”嗎?這一功能對于保障供奧食品安全有何作用?

負責人：“打假保名優”僅僅是電子監管碼的一個功能之一，但其最核心的功能是“真實可追溯”，全程記載產品的生命周期。一旦企業入網，那么 該企業產品的主要信息，如出產地、生產日期、生產批號、是否是免檢產品等等都會進入數據庫系統，消費者依據電子監管碼就能查詢到相應的信息，自然也就能知 道真假，做到讓假冒偽劣產品“出不了廠門、進不了店門、過不了收銀門、鉆不進消費者的家門”。

按照入網要求，生產企業在產品外包裝上使用統一標識的電子監管碼。電子監管碼一般是一品一碼，具有唯一性，相當于產品的“電子身份證”。

生產企業和流通企業可以通過互聯網掌握產品流通信息;消費者可以通過電話、短信、網絡、終端機查詢等途徑查詢產品信息;執法部門對產品可以隨時監控，發現有問題的產品迅速溯源和召回，對假冒偽劣行為予以快速查處。

該網由一網、一庫、一中心和四個系統組成。一網即覆蓋全國的中國產品質量電子監管網絡;一庫即數據信息庫;一中心即呼叫支持中心;四系統即網上申報備案系統、網上監管碼申領服務系統、網上查詢系統、網上通報系統。

目前，全國首套產品質量電子監管碼自動識別收銀系統，已在北京啟用。消費者在購買附碼產品時，收銀系統會查詢電子監管碼信息，只有信息真實，才能順利結賬。

現在中國產品質量電子監管網，作為國家產品質量信息追溯系統，已建成了覆蓋全國的無縫網絡、可支持數百萬家企業的數千萬億件產品的超大型網 絡系統。直到有一天，沒有電子監管碼的產品進不了商場;沒有電子監管碼的產品，老百姓不買，那我們的電子監管網才真正發揮了強大的作用。

有數據顯示：從2005年到2007年，全國入網企業只有2萬8千多家，而今年上半年就超過了3萬家，比前三年增加了7.5%。可見，今年上半年電子監管網的推動成效就超過了前面整整三年，這足以令人欣慰。

今年，為了保障供奧運食品安全，國家質檢總局還對所有供奧運會食品生產加工企業實行駐廠監管制度。駐廠監管人員對定點供奧運加工食品企業的 生產全過程，包括原料進廠驗收、加工工藝和加工過程、包裝、半成品及成品檢驗、倉儲的進行監督，并由指定的檢驗機構對最終成品抽樣檢驗合格后，才能附上電 子監管碼。而北京奧組委正是根據電子監管碼來驗收。供奧食品只有附上了電子監管碼，北京奧組委才會接收。