如何鏟除網上非法售藥“毒瘤”？

　　在電子商務大潮的推動下，我國互聯網藥品交易也飛速發展，但與此同時，網上非法售藥問題嚴重，假藥、處方藥泛濫。請關注——如何鏟除網上非法售藥“毒瘤”?

　　在線選藥，在線支付，送貨上門。近年來，席卷整個零售業的“網購”之風也撼動了傳統藥品市場格局，據國家食品藥品監督管理總局統計，2012年全國互聯網藥品交易市場規模超過16億元，是2011年的4倍。

　　與此同時，網絡藥店假藥橫行、違禁藥泛濫的問題也被頻頻曝光，成為影響消費者生命健康安全的一大隱患。盡管國家食品藥品監督管理總局已連續4年發布互聯網購藥安全警示公告并多次開展整治行動，但網上非法售藥的情況卻大有愈演愈烈之勢。

　　8月20日，食品藥品監管總局、工信部、公安部等五部門“會診”網上非法售藥，決意對利用互聯網銷售假藥的違法犯罪活動“動刀”。

　　高壓嚴打還需出“重拳”

　　長期以來，由于查辦此類案件需要多部門協作，加之查處難度大，對這一違法犯罪行為查處力度不夠，導致網上非法售藥問題日益突出。公安部治安管理局副局長汪凡介紹，當前，利用互聯網銷售的假劣藥品多為治療腫瘤、糖尿病、冠心病、高血壓等重大疾病的藥物，犯罪分子往往利用互聯網站競價排名等方式爭取點擊率、提高關注度和信譽指數，虛構冒名研究機構或醫療機構、發布虛假藥品廣告。

　　“打擊網絡非法售藥除了要有行政責任，還要有司法的責任”，國家行政學院副教授胡穎廉認為，治理網上非法售藥亂象需要“重拳”出擊，從嚴打擊，對此類犯罪絕不姑息，形成震懾，不能只是“罰錢”了事。

　　對此，有關部門表示，將加大對網上非法售藥的打擊力度，對發現的違法違規行為從嚴處理，符合吊銷許可證情形的一律吊銷許可;對涉嫌犯罪的一律依法追究刑事責任;對嚴重違反法律法規的網站和個人，一律列入黑名單予以行業禁入。

　　專家還建議，司法機關應盡快修訂關于打擊藥品犯罪的司法解釋，解決好案件定罪量刑標準、鑒定條件等問題，切實增強指導性、操作性，進一步加大懲處力度。

　　完善監管還“網購”一方凈土

　　隨著互聯網的快速發展，網上非法售藥也出現一些新變化，搜索引擎、QQ、微信等成為新的推廣、銷售渠道。犯罪分子有的通過注冊虛假網站、提供虛假身份、宣傳虛擬產品等進行偽裝;有的把服務器設在境外;有的組織跨區域作案，和監管部門打游擊戰，致使網上售假問題屢打不絕、屢禁不止。

　　作為一種新興事物，目前世界各國對互聯網藥品服務的態度不盡一致。瑞士、意大利、西班牙等國完全禁止網上售藥;瑞典的網上售藥權由一家國營企業獨享;英國、荷蘭則基本持放開態度。

　　據胡穎廉介紹，在美國，強調政府、市場、社會相互協作，各州藥房理事會負責網上藥店及其藥師準入和日常事務管理，美國藥房委員會負責優質網上藥店的認證工作，聯邦政府機構依職能劃分進行監管，消費者則擁有集團訴訟等司法武器。“但這種方式過于倚重市場的自我調節機制，政府難以在事前發現互聯網藥品安全風險，只能被動地事后介入。”在英國，則采取政府與行業協會保持長期良性互動的模式，英國最大的藥品行業團體英國皇家藥學會負責網上藥店注冊及藥劑師服務監管，制定一系列標準指南指導規范網上藥店服務;英國藥品和健康產品管理局則負責監督網上藥店的藥品銷售和供應，并對違法網站進行查處和打擊。 “但這種模式政企關系過于緊密，可能造成產業界對監管部門的‘俘獲’。”

　　胡穎廉表示，網上售藥的監管是世界性難題，沒有統一模式，就我國目前而言，還是要建立完善最嚴格的監管制度。

　　國家互聯網信息辦公室副主任王秀軍表示，下一步各地網信部門將集中力量清理網上非法售藥信息，依法嚴格查處非法售藥網站。“對拒不改正、情節嚴重的，堅決依法關閉;對服務器在境外、傳播虛假違法藥品信息的，采取封堵措施;加強巡查監看，防止違法網站死灰復燃。”

　　“還要健全各級食品藥品監管部門與相關部門協作配合的長效機制，全面提升對網上售藥的聯合監管和執法效能，實現對網上售藥監管工作的制度化、經常化和規范化。”胡穎廉說。

　　幫消費者煉出“火眼金睛”

　　網上非法售藥往往披著光鮮的外衣，具有很強的欺騙性。網絡上虛假的醫藥廣告滿天飛，有的冒用科研機構、醫療單位甚至政府部門名義;有的編造進口藥、特效藥的信息和神奇療效;有的專門設計了針對老年病、慢性病的內容……面對層出不窮的騙術，消費者如何煉出“火眼金睛”?

　　國家食品藥品監管部門盡管已連續四年發布互聯網購藥安全警示，但效果并不明顯。專家認為，盡管網上非法售藥吹得“天花亂墜”，但只要公眾具備一定常識，并不難鑒別。所以有關部門應加大網上安全購藥的宣傳、引導和警示力度，告訴群眾如何去提升安全防范意識，增強自我保護能力，形成自覺抵制非法網站的社會氛圍。

　　國家食品藥品監督管理總局統計顯示，截至目前，全國共有85家網站具備合法的互聯網藥品交易和信息服務資質。食品藥品監管總局規定，網上售藥須具備《互聯網藥品交易服務資格證書》和《互聯網藥品信息服務資格證書》，并且要在網站首頁顯著位置標明互聯網藥品交易服務機構資格證書號碼。專家提醒，消費者可登錄網站查看證書和編號，不要被所謂的能夠治療疑難雜癥的“靈丹妙藥”蒙住了眼睛。