孰對孰錯？樂楓公開投訴川大華西醫院純水機招標項目

既鎖定唯一廠家，何須浪費國家資源？

　　 前不久，華大智造以“程序不正義，結果無意義”，對“中國疾病預防控制中心高通量基因測序儀采購項目應急采購談判”采購過程及采購結果提出公開質疑，在業內引起一大波刷屏。無獨有偶，才過幾天，驚人相似的一幕又再次重現 -華西醫院純水器采購項目中，樂楓國產實驗室純水設備莫名出局。

　　 民族品牌，中國智造，爭取一個公平公正的競爭機會到底有多難？難道不關痛癢的一句振興口號就可以奏效嗎？樂楓的產品，出口近100個國家，沒有被國外用戶拒絕，在自己的家門口，卻難以享受到一個公平的待遇！ 短時間內，政府招標流程中的問題一再出現，樂楓對這些問題進行公開投訴，希望能引起相關管理部門的注意，讓這個流程更透明一些，更公正一些，能夠給類似樂楓一樣的企業更多更好的發展空間。

　　一、投訴項目基本情況

　　 投訴項目的名稱：四川大學華西醫院新川科技園等第二批設備采購項目（第二次）

　　 投訴項目的編號：SCIT-ZG（Z）-2020020004L1 包號：01

　　 采購人名稱：四川大學華西醫院

　　二、投訴事項具體內容

　　 投訴事項1：限定或者指定默克密理博公司特定ZL，排除競爭。

　　 事實依據：

　　 1.招標參數刻意鎖定唯一廠家（參數★3.4環保無汞紫外燈，可使用疝氣激發（激發聚合）技術發射紫外光氧化有機物，同時降低對環境的污染。該條屬于違法違規設定的參數）

　　 2.此項指標所描述的無汞紫外燈，可使用疝氣激發（激發聚合）技術屬于默克公司的ZL（見附件IQ70XX中文彩頁 第6頁 獲得ZL的無汞ech2O UV燈），其他公司無法使用，因此違反了《中華人民共和國招標投標法》第二十條“招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。”及 《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條 采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（六）限定或者指定特定的ZL、商標、品牌或者供應商。

　　 3.該指標點表述的是一種實現方法，而非功能性的描述，其目的是為達到目標水質指標，而實現該目的方式有很多，各有優劣，不應該被指定為具體的實現方式。

　　 4.樂楓采用的雙波長UV燈降低TOC是目前國際上常規使用的主流方法，工藝成熟。該類型的UV燈被國內外眾多的儀器廠商選擇做為紫外光氧化有機物的工具，在精密分析儀器，醫療及民用領域也都廣泛使用，符合環保要求。這種紫外燈，不但可以保證氧化效率和使用壽命，也能夠滿足招標文件相關水質指標的要求，節省使用成本和維護成本。

　　 5.目前實驗室純水領域只有默克公司一家采用無汞紫外燈（疝（氙）氣激發（激發聚合）技術）技術。該技術應用于純水領域僅僅不過兩年時間，不是行業內采用的成熟穩定的方法，其宣傳中所提及的環保性能有待更多的支持數據。

　　 法律依據：

　　 1. 《中華人民共和國招標投標法》第十八條 招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。

　　 2. 《中華人民共和國招標投標法》第二十條 招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。

　　 3. 《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條 采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（六）限定或者指定特定的ZL、商標、品牌或者供應商。

　　 投訴事項2：在日程上違法壓減公告期限，以達成策略性偏袒(違法違規的公告期限是：1個工作日。)

　　 事實依據：中國政府采購網，《四川大學華西醫院新川科技園等第二批設備采購項目（第二次）中標公告》，六、其它補充事宜：公告期限：1個工作日。

　　 法律依據：《中華人民共和國招標投標法實施條例》第五十四條：依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期不得少于3日。

　　 投訴事項3:如果確實屬于定向購買或者單一采購來源請按相關的法律法規流程執行，不適合公開招標流程

　　三、與投訴事項相關的投訴請求

　　 上海樂楓生物科技有限公司主要制造實驗室高端純水設備和默克密理博純水機的兼容耗材，作為民族企業，經過十多年的研發和創新，打破了多項國外壟斷技術。作為中國智造的民族企業代表，產品已經遠銷到歐美100多個國家，包括2019年獲得諾獎的哈佛醫學院丹納法伯癌癥研究所和約翰霍普金斯大學醫學院。作為民族精品，打破了中國乃至全球高端純水市場長期被默克密理博公司壟斷的局面，現在已經被默克密理博列為全球最大的潛在競爭對手。

　　 在獲知四川大學華西醫院本次項目超純水機需求后，上海樂楓公司及代理商，積極報名參加、準備相關資料。在發現該項目標書文件存在招標參數描述，采用事實上默克密理博ZL鎖定指標，并作為限制性條款，具有單一指向性和排他性時，我們開標前提出質疑，但卻被駁回。2020.04.07日投標前日，作為該項目中的唯一家民族企業，在國內疫情尚未全面解除的情況下，60歲的技術總工親自上陣，連夜由上海趕赴成都參與競標，按時于2020.04.08日提交了我們的標書，投標報價是104萬。2020年04月08日當天下午16:47公布了中標結果，默克密理博以198萬的報價中標，比樂楓產品的報價高出多達94萬。

　　 值得關注的是，公示期只有1個工作日，也就是4月9日一天。違反《中華人民共和國招標投標法實施條例》第五十四條：依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期不得少于3日。

　　 我們強烈要求：

　　 四川大學華西醫院和招標公司重新評估該招標結果，從事實出發，依規行事，為所有投標企業提供一個公開、透明、合理的評標環境而共同努力！

上海樂楓生物科技有限公司

2020年04月09日