富陽開展保障水源安全專項執法檢查

　　浙江省富陽市環保局自開展“打擊不法排污，保障水源安全”專項執法檢查以來，對全市重污染行業開展地毯式檢查，嚴懲環境違法行為，不僅推動了環境執法工作的順利開展，也使當地環境質量得到有效改善。

　　截至目前，富陽市共出動執法人員700余人(次)，檢查企業500余家(次)，立案查處企業109家，罰款637.75萬元，在當地媒體公開曝光違法企業40余家(次)。

　　當地環保史上最大罰單令企業主警醒

　　“不再具有僥幸心理，只要造紙企業生存一天，就要做好一天的環保工作。”

　　位于富陽市春江工業園區內的浙江藍天紙業目前正在有條不紊地進行著生產工作。而就在前一段時間，這家造紙廠因不正常使用水污染處理設施被責令停產整頓，富陽市環保局還對其開出了100萬元的罰單。這張富陽市環保史上迄今為止最大的罰單，像一顆重磅炸彈震懾了當地的企業。

　　“原本我們的目標是藍天紙業的‘鄰居’，可在排查時聽見藍天紙業廠區外圍有水流的聲音，跟隨水聲而去，我們發現藍天紙業廠區外東側污水納管口有大量污水排入園區管網。”專項執法檢查第一組的負責人富陽市環保局副局長汪金利說，通過調查資料顯示，藍天紙業近期并沒有污水產生，但又一直處于正常生產狀態。

　　“一個沒有二級生化處理的造紙企業，污水都跑去哪里了?”帶著疑問，執法人員走進企業進行調查。執法人員發現原來企業正是利用了環保局在工廠污水標準化排放口設置的視頻監控設施的盲區點，私自接設了一根鐵管把所有的沉淀污水排放到了外面的溝渠中。

　　依據《水污染防治法》及《浙江省水污染防治條例》以及藍天紙業每月排水量和環保工作人員在企業外排口采取的水樣濃度，8月底，富陽市環保局對這家企業下達了金額為100萬元的行政處罰決定書。

　　其實，早在2006年，浙江藍天紙業就已經建好了污水回用設施，然而設備卻一直被閑置，說到底還是受利益驅動。

　　作為藍天紙業的負責人，今年61歲的陳根元在接受環保處罰之后說道：“按照全市要求，到2015年藍天紙業將面臨著淘汰，正是有這種僥幸心理，才出現了偷排行為。通過這次教訓，我想，只要造紙企業生存一天，就要做好一天的環保工作，避免對環境造成破壞。”

　　移動執法平臺保障權力在陽光下運行

　　“一旦上傳筆錄，誰也無法改動。”

　　充分發揮網絡、技術優勢，打造移動執法平臺，加強環保領域的信息化建設，是富陽市在開展專項執法過程中著重加強的另一方面。

　　富陽市環保局與杭州市環保局、富陽市紀委監察局聯網合作建設了網上處罰平臺——“權力陽光運行信息系統”，將平臺與移動執法有機結合，利用移動終端的便捷性增強了現場監察執法的能力。

　　以前，違法企業被查處后，企業主會通過各種途徑找關系、打招呼，企圖更改違法記錄或減免處罰。今年起，富陽市環保局開始采取“移動執法”，當發現企業存在不法排污現象時，便會利用電子移動設備及時將現場筆錄以及立案文件上傳到網上處罰平臺，并與杭州市環保局、富陽市紀委監察局聯網。

　　“一旦上傳筆錄，無論是誰也無法改動，真正做到了公開，公正。” 汪金利告訴記者，今年以來，富陽市環保局通過“移動執法”共立案查處違法企業130余家，無一家通過走關系、說情要求減輕處罰。

　　據了解，富陽市環保局的移動執法系統整合了四類監察記錄表，分別是污染源現場監察記錄表、“三同時”跟蹤記錄表、在線監控打分表以及環境應急檢查表，主要用于現場監察執法、污染源管理和遠程信息查詢。

　　“移動執法”平臺不僅進一步規范了執法過程，保障了權力在“陽光”下運行，也適當緩解了環保部門“人手少、任務重、壓力大”的矛盾，大大提高了監察效率，提升了污染源監管水平。

　　曝光違法企業帶動社會監督

　　“曝光之后，有很多人打電話來訊問，壓力確實很大。”

　　自今年7月開展專項執法以來，富陽市環保局在當地媒體一共公開曝光了5批41家嚴重違法企業。而且，曝光力度加大：違法企業名稱、法人代表、企業地址、案由及處罰金額都一覽無遺地呈現在公眾面前，接受社會輿論的有力監督。

　　對一些只算經濟賬的企業來說，違法成本與高昂的治污成本相比，仍然有得賺，當違法成本低于守法成本時，他們就會“鋌而走險”。而富陽市環保局采取的曝光違法企業的措施，無疑使污染企業加了違法成本。

　　富陽市金鑫紙業有限公司因涉嫌私設暗管而被曝光。自曝光之后，企業就接到了很多污染治理進展的問詢電話，對此，企業負責人胡永明表示，“有很多人打電話來問，壓力確實很大。”

　　在巨大的社會輿論壓力下，目前，這家企業已經積極落實整改，對排水口進行了混凝土澆固處理。

　　“處罰企業、曝光企業不是最終目的，希望通過專項執法檢查，保持執法高壓態勢，增加企業違法成本。”富陽市環保局有關負責人說，對查獲的違法企業，將發現一起，查處一起，曝光一起，讓大家一起關注環保問題，確保全市水源安全。