山東上半年減排見成效

　　環境保護部污染減排核查組近日對山東省2014年上半年污染減排工作部署、減排政策措施落實和重點減排項目進展情況進行核查，對濱州、德州兩市的重點減排企業進行了現場核查。

　　截至目前，山東省全年計劃實施的5478個減排項目已建成3041個，17個城市SO2、PM10和PM2.5平均濃度同比分別改善了10.8%、6.6%和14.4%，省控重點污染河流可比斷面COD和氨氮平均濃度同比分別下降5.5％和23.2%。

　　核查組對山東省污染減排工作給予了肯定，同時指出在電力脫硝和除塵改造、淘汰黃標車及老舊車、淘汰燃煤小鍋爐等方面尚存在不足，希望山東省各級環保部門繼續加大減排力度，堅定不移地實現“十二五”污染物減排約束性指標。

　　對于核查組指出的問題，山東省副省長鄧向陽當即表態，對照問題，進一步摸清底數，分門別類逐一整改。一是對違規違法特別是環保設施不全的企業，該關停的堅決關停，該取締的堅決取締；二是對有條件的企業督促開展污染治理，落實區域限批等措施；三是對環保工作做得好的企業，進一步規范污染治理；同時，把黃標車淘汰工作作為一號任務，確保年底前完成淘汰目標。各級環保部門要下猛料、出狠手，不爭表面榮譽，只求扎扎實實的環境質量的改善和生態環境保護成果。

　　■鑄牢政治保障

　　□把年度減排目標完成情況作為綜合考評的重要內容

　　今年以來，圍繞污染減排和環保工作，山東省委、省政府頻出實招。

　　山東省委提出，將生態環境質量逐年改善作為區域發展的約束性要求，這實際上是在時間上劃定了紅線。

　　山東省組織對17市2013年度減排任務完成情況進行考核，對未按期完成任務的青島、萊蕪和濱州等3個設區市和減排工作存在突出問題的煙臺龍口市實行了區域限批。

　　山東省委組織部調整優化了科學發展綜合考核指標體系，在1000分的總分值中，生態環境保護方面的分值提高至150分，增設了PM2.5考核指標，把年度減排目標完成情況作為領導班子和領導干部綜合考核評價、地區經濟社會發展綜合考評的重要內容。

　　山東省還相繼建立了包括信息公開、干部升遷、發展項目等5項剛性機制。

　　今年第一季度，山東省對上年度空氣質量未達到二級標準、且今年第一季度同比惡化的9個市，實施了涉氣建設項目從嚴審批。

　　■實施重點突破

　　□抓好能源和產業結構調整等重點領域和薄弱環節

　　山東省始終把調整優化能源結構、產業結構作為推進污染減排的根本舉措，堅持多管齊下，整體推動。

　　今年上半年，山東省通過實施外電入魯戰略，累計實現省外購電248.38億千瓦時，減少煤炭消費1139.4萬噸，減排SO2兩萬噸、NOx1.5萬噸。積極推進清潔能源利用，全省新能源發電裝機容量達到806萬千瓦，占電力總裝機容量的10.4%。山東省逐一將淘汰落后目標任務明確落實到13個市11個行業的63戶企業。今年，山東省級環保部門已暫緩、拒批高耗能、高排放建設項目23個。

　　今年上半年，山東省對985萬千瓦燃煤機組實施了脫硫改造，2097萬千瓦燃煤機組、36條水泥生產線建成了脫硝設施，拆除了140個燃煤機組脫硫煙氣旁路。

　　在流域治污方面，突出抓好南水北調沿線水質保障，扎實開展小清河流域生態環境綜合治理，進一步完善“治用保”流域治污體系。山東省還優化調整省控河流斷面，將污染較重、影響南水北調水質安全和近岸海域水質、易發生污染糾紛以及國家規劃考核的16個河流斷面補充列為省控斷面。

　　■創新機制體制

　　□發揮環保標準倒逼作用，建立空氣質量生態補償機制

　　山東省發布實施了《山東省區域性大氣污染物綜合排放標準》等6項地方標準，利用8年時間、分4個階段逐步加嚴，以此倒逼行業企業加快科技創新和轉型升級。

　　按照“誰保護、誰受益；誰污染、誰付費”的原則，山東省探索建立了生態補償機制，明確提出“環境空氣質量同比改善的市，由省級向市級補償，環境空氣質量同比惡化的市，由市級向省級補償，生態補償資金系數為20萬元/（微克/立方米）”。今年第一季度，全省17市均不同程度地實現同比改善，省級財政共計發放生態補償資金7029萬元。

　　為進一步完善監測執法體制，山東省全面推廣環境空氣監測站“轉讓-經營”（TO）模式改革。探索建立環保、公安等部門聯勤聯動執法工作機制。去年以來，全省環保部門共對1541件環境違法行為立案查處，公安機關共偵辦污染環境刑事案件233起，查處治安案件62起，抓獲違法犯罪嫌疑人296人。

　　山東省還強化資金價格的引導作用。今年以來，省級財政投入治污減排資金 32.18億元，用于黃標車提前淘汰補貼、電力環保電價考核等多個方面。