山東“首吃螃蟹”，取消全省科研院所行政級別！

　　北京大學校長林建華關于“北大未來將嘗試取消院系行政領導的行政級別”的表態正在坊間發酵之際,山東日前出臺兩項新規《山東省事業單位機構編制管理規定》和《關于深化科技體制改革加快創新發展的實施意見》,明確提出了全省科研院所全部取消行政級別的路線圖。

　　《關于深化科技體制改革加快創新發展的實施意見》提出,今年年底前,省屬34家科研院所將組建召開理事會,明年6月底前,全省科研院所將全部建立法人治理結構,按新的體制機制運行。

　　除此之外,《意見》對科研資金的管理使用、改進和完善科技評價體系、賦予院所更大自主權等方面亮點多多,下面動源君幫各位銳粉劃劃重點。

　　科研資金管理兼顧約束和激勵,體現多勞多得

　　《意見》提出,簡化省級財政科研項目預算編制,實施項目法人責任制,下放科研經費部分預算調劑權限。提高間接費用比重,加大績效激勵力度。項目承擔單位在統籌安排間接費用時,要處理好合理分攤間接成本和對科研人員激勵的關系,績效支出安排應與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤。勞務費不設比例限制,將臨時聘用人員的社會保險補助納入勞務費科目中列支。項目年度剩余資金可結轉下年使用,最終結余資金可按規定留歸項目承擔單位使用。建立高等院校、科研院所財政科研經費撥款與科研績效掛鉤機制,重點學科和優勢技術領域,省財政給予穩定持續支持,鼓勵通過自主選題,開展前瞻性、儲備性研究。高等院校、科研單位接受委托、利用社會資金開展技術攻關、提供科技服務的科研項目,研發團隊可按照合同自主支配經費,具體管理按照有關規定執行。提高財政科研經費使用透明度,項目承擔單位應制定完善管理制度,及時公開資金使用情況,接受社會監督。推行符合創新規律的科研經費審計方式,建立分類審計制度。完善財政科研項目資金違規使用問責機制。

　　改進和完善科技評價體系,探索第三方科技評價方式

　　《意見》提出,以項目產出和實際貢獻為導向,探索實行市場、社會和行業認可的第三方科技評價方式,逐步拓展社會化、專業化評價渠道。建立以科技創新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系,正確評價科技創新成果的科學價值、技術價值、經濟價值、社會價值、文化價值。科技計劃績效評價結果,作為科技計劃和財政預算調整的重要依據。項目績效評價結果,作為后續滾動支持的重要依據。改進完善政府科技獎勵制度,提升獎勵的科學性、準確性和公信力、影響力。建立科技人員誠信系統,完善科研誠信檔案,制定容錯糾錯和失信行為懲戒辦法。

　　賦予科研機構更大自主權,用人自已說了算

　　《意見》提出,高等院校在人員控制總量內、科研院所在編制員額內,按規定自主制定崗位設置方案；自主安排、執行用人計劃,并建立動態調整機制；自主公開招聘各類創新人才,可采取考察方式直接招聘緊缺的專業人才、高層次人才。崗位設置、公開招聘方案及招聘結果向相關部門報備。高等院校、科研院所可統籌使用中、初級專業技術崗位。全面推進高等院校、科研院所職稱制度改革,由單位自主評價、按崗聘用。在職科研人員基本工資按國家規定執行,績效工資在核定的總量內自主搞活內部分配。科技成果轉化收益中用于人員激勵的部分計入本單位當年工資總額,但不受本單位當年績效工資總量限制,不作為本單位當年工資總額基數,有關情況要進行公示。