工信部副部長楊學山：保護個人信息需三管齊下

　　面對勢不可擋的信息化浪潮，該如何合理利用和有效保護個人信息？

　　“這與每個人相關，與產業發展、社會穩定相關，也與維護網絡社會的基本秩序相關，需要立法、企業自律、公眾監督三管齊下。”在日前舉行的2012中國個人信息保護大會上，工業和信息化部副部長楊學山給出了他的答案。

　　剛買了私家車，推銷車輛保險的電話就鋪天蓋地；剛生完孩子，推銷奶粉和嬰兒用品的電話如“約”而至；剛辦了銀行卡，各種理財短信就接踵而來……

　　“個人信息安全問題已經到了觸目驚心的地步。”中國社會科學院法學研究所研究員周漢華坦言，被揭露的個人信息泄露事件可能僅僅是“冰山一角”。

　　由工信部電子科學技術情報研究所牽頭開展的公眾個人信息保護意識調研發現，我國個人信息保護問題嚴重。近60%的調查對象遇到過個人信息泄露、被盜用等問題，90%左右收到過垃圾短信或電話推銷，13%左右遭遇過個人信息被冒用或被公開；但當個人信息泄露或被濫用后，采取投訴、訴訟等維權措施的不足10%。

　　調查還發現，公眾對加強個人信息保護的需求迫切而強烈。60%的調查對象對當前個人信息保護的現狀表示不滿。“公眾可根據個人意愿來提供信息，發現個人信息泄漏，要積極向信息管理者提出投訴。只有大家都參與進來，個人信息保護工作才能更好地推動。”中國軟件評測中心常務副主任黃子河說。

　　“采取行業自律的方式開展個人信息保護工作，不僅在當下，而且在未來法律制度完善之后，都是非常好的選擇。”工信部信息安全協調司副司長歐陽武認為，需要考慮建立事前的預防機制，倡導行業自律。

　　依據中國軟件評測中心對電子商務、論壇博客、銀行、保險、婚戀、招聘、游戲等七類網站的個人信息保護政策進行的測評，所有參測網站對個人信息保護政策的公開性做得較好；個人信息的收集情況較為合理；個人信息轉移說明、用戶權益保障和政策合理性與標準要求有一定差距；監督機制與執行情況與標準差距較大，除游戲和論壇博客網站分別為57.3%和58.7%外，其余網站均未達到標準要求的50%。

　　與此同時，《2012年安卓手機軟件個人信息安全測評報告》指出，在當前安卓電子市場中的手機軟件，個人信息泄露行為較為常見，手機軟件行業個人信息保護水平有待提高。

　　對此，歐陽武表示，目前個人信息保護的國家標準還沒有正式出臺，對企業的個人信息保護政策還沒有統一要求，企業的個人信息保護工作還得不到客觀評價，廣大用戶對企業的相關安全措施和管理政策還缺乏認知。“建立并完善個人信息保護制度是一項復雜而艱巨的任務。”

　　剛剛閉幕的全國兩會上，諸多代表、委員不約而同地關注了個人信息保護這一熱門話題。

　　實際上，立法保護個人信息，是國際上通常的做法。目前世界上已有50多個國家和組織制定了個人信息保護的相關法規和標準。而在我國，雖然2009年《刑法》將泄露個人信息入罪，《民法通則》中也有關于個人隱私的條例，但這些條例零散、抽象，在現實中普遍缺乏可操作性。不僅如此，《個人信息保護法》初稿已出臺6年，但至今未進入正式立法程序。

　　“國際上已經進入個人信息保護立法的2.0時代，可我們還在為1.0時代的到來鼓與呼。”