工信部、財政部開展第二批制造業新型技術改造城市試點工作

　　近日，工業和信息化部辦公廳、財政部辦公廳聯合發布《關于開展第二批制造業新型技術改造城市試點工作的通知》（工信廳聯規函〔2025〕108號），明確將機械（儀器儀表）行業納入重點支持范疇。本次試點工作將繼續支持城市采用“點線面”結合的方式組織示范項目，具體包括：

　　“點”上智能化改造示范項目：探索基于大模型的智能制造新模式，實現生產制造各環節的智能決策、優化、實時監測、靈活調度和預測性維護。

　　“線”上產業鏈整體數字化轉型：支持鏈主企業建設智慧供應鏈和綠色供應鏈，實現企業間高效協同，推動產業鏈上下游企業生產柔性調度和資源動態調配。

　　“面”上高標準數字園區建設：鼓勵先進制造業集群核心承載園區編制整體數字化改造方案，支持建設制造業數字化轉型促進中心，提供定制化方案開發和轉型實施服務。

　　工作要求

　　聚焦重點行業：申報城市需確定3個左右主導行業作為技術改造重點，鼓勵選擇石化化工、鋼鐵、有色、建材、機械（儀器儀表）等傳統產業。

　　加強政策協同：與工業領域設備更新、超長期特別國債等政策形成合力，避免重復安排中央財政資金。

　　加強工作銜接：鼓勵第二批申報城市與首批入選城市在重點行業和重大項目上協同改造，推動跨區域聯合技改項目。

　　加強項目把關：申報城市需遴選優質項目，確保項目基礎條件良好、技術路線清晰。

　　規范資金使用：中央財政獎補資金用于支持重點項目，入選城市需確保資金專款專用。

工業和信息化部辦公廳 財政部辦公廳關于開展第二批制造業新型技術改造城市試點工作的通知

工信廳聯規函〔2025〕108號

各省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門、財政廳（局），新疆生產建設兵團工業和信息化局、財政局：

　　為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，落實政府工作報告關于“深入實施制造業重大技術改造升級和大規模設備更新工程”部署要求，按照《財政部 工業和信息化部關于開展制造業新型技術改造城市試點工作的通知》（財建〔2024〕16號，以下簡稱《通知》）有關要求，工業和信息化部、財政部（以下簡稱兩部門）組織開展第二批制造業新型技術改造城市試點工作。有關工作安排通知如下。

　　一、支持內容

　　按照《通知》相關要求，繼續支持城市采用“點線面”結合的方式組織示范項目，“點”上開展數字化智能化改造示范、“線”上開展產業鏈供應鏈數字化協同改造示范、“面”上開展產業集群及科技產業園區整體數字化改造示范，加快數字技術、綠色技術以及創新產品推廣應用，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。在《通知》明確的支持內容基礎上，進一步探索支持以下事項。

　　（一）打造“點”上智能化改造示范項目。探索基于大模型的智能制造新模式，實現生產制造各環節的智能決策、智能優化、實時監測、靈活調度和預測性維護等。

　　（二）支持“線”上產業鏈整體數字化轉型。支持鏈主企業、龍頭企業建設智慧供應鏈、綠色供應鏈，實現企業間高效協同。支持鏈主企業、龍頭企業探索應用垂直領域工業大模型，實現產業鏈上下游企業生產柔性調度、資源動態調配及行業知識共享。

　　（三）支持“面”上建設高標準數字園區。由先進制造業集群核心承載園區、高新區等科技產業園區管委會編制園區新型技術改造整體實施方案，聚焦主導產業，支持實施整體數字化改造。鼓勵建設制造業數字化轉型促進中心，提供針對性、定制化方案開發和轉型實施服務。建立支持跨領域數據統一接入與應用協同共享的公共管理服務平臺，加快人工智能大模型等應用布局。

　　二、工作要求

　　（一）聚焦重點行業。申報城市應在制造業中確定3個左右主導行業作為技術改造重點行業，鼓勵選擇對工業經濟增長貢獻度較大、轉型升級需求迫切的傳統產業，如石化化工、鋼鐵、有色、建材、機械（儀器儀表）、食品、輕工、紡織等（見附件1），并可在重點行業中進一步確定具體細分行業。

　　（二）加強政策協同。要與工業領域設備更新、超長期特別國債等政策做好協同，形成政策合力。對于其他中央財政資金支持的重點項目，可將其納入試點工作范圍，強化試點帶動作用，但不得重復安排中央財政資金。

　　（三）加強工作銜接。鼓勵第二批申報城市實施方案與首批入選城市實施方案做好銜接，在重點行業、重大項目上實施協同改造。支持先進制造業集群的牽頭城市推動開展跨區域聯合技改項目，推動一體部署、系統推進、協同改造。支持同一產業鏈上不同省份的申報城市各自在實施方案中加強銜接，放大試點城市對所處區域的輻射帶動作用。

　　（四）加強項目把關。申報城市應做好項目審核，遴選優質項目列入實施方案。申報的重大項目應符合基礎條件良好、技術路線清晰、主體改造意愿較強等要求，避免因項目在實施過程中頻繁調整影響試點工作整體推進與預算執行。

　　（五）規范資金使用。中央財政安排的獎補資金由入選城市用于實施方案中明確的重點項目，支持方式由地方確定，包括投資補助、貸款貼息、擔保費補貼等。基礎設施建設、公共服務平臺建設、服務商培育等項目原則上由地方支持。入選城市應確保專項資金專款專用、單獨核算，并將防范關口前置，強化日常調度及監督檢查。

　　三、申報事項

　　（一）省級工業和信息化、財政部門負責擇優選定擬申報試點城市，并向兩部門報送推薦函。每個省、自治區最多推薦1個地級城市，直轄市最多推薦2個所轄區（縣），以其中1個區（縣）牽頭申報，新疆生產建設兵團不占用推薦名額。已被兩部門納入試點范圍的城市不再重復申報。

　　（二）申報城市應編制實施方案，并附相關證明材料（參考附件2）。申報資料包括加蓋公章的紙質版和PDF版（光盤刻錄）各一式兩份，由省級工業和信息化、財政部門于2025年4月23日前報送兩部門。

　　（三）省級工業和信息化、財政部門應按照《工業和信息化部規劃司財政部經濟建設司關于進一步做好制造業新型技術改造城市試點工作的通知》（工規函〔2024〕1109號）要求，強化試點工作任務落實，加強過程管理，規范資金使用。對于年度績效評價結果較差的城市，將視情況嚴重程度采取督促整改、暫停試點資格、扣減或收回獎補資金等處罰措施。

　　其他未盡事宜按照《通知》要求執行。

　　附件：1.鼓勵重點行業.doc

　　2.XX市（區）制造業新型技術改造城市試點實施方案（模板）.doc

　　工業和信息化部辦公廳

　　財政部辦公廳

　　2025年3月25日