廣東惠州4年否決不符環保項目超800個

　　“我們播下的是生態的種子，改善的是生態的環境，提升的是群眾的生活水平，帶來的是科學發展。”11日，正在北京參加全國“兩會”的全國人大代表、惠州市委書記、市人大常委會主任陳奕威，應邀參加由廣東省委宣傳部、省網信辦聯合人民網“強國論壇”共同推出的“嶺南攻堅進行時——廣東省全面深化改革系列談”，介紹惠州如何推進生態文明建設，促進可持續發展。

　　 一直以來，被貼上“宜居”“幸福”等標簽惠州，在發展經濟的同時，依舊保持了良好的生態。陳奕威稱，惠州實現了有質量、有效益的增長。與此同時，惠州去年成為省內首個榮獲了國家森林城市稱號的地級市，空氣質量連續兩年全國排名前列。值得注意的是，在發展大工業、大石化的背景下，惠州在最近廣東省環保部門公布的14個海洋城市的海水質量中，名列第一。那么，惠州究竟是如何做到的呢？

　　 石化區PM2.5低于全市平均水平

　　 “我們堅定一個定力，就是綠色發展的定力。”陳奕威說，可能剛開始的初級階段，我們是以綠水青山去換取金山銀山，這肯定是不可取的，也是教訓。陳奕威表示，后來我們對生態文明建設有了進一步的認識，都堅守一種發展模式，既要金山銀山又要綠水青山，實際上兩者都可以兼得。

　　 惠州扭住了轉型升級的主線。石化產業是惠州的支柱產業之一，但惠州的石化區空氣質量保持良好。“去年石化區的PM2.5平均是32，比全市的平均水平還低。”陳奕威說，這是因為產業水平在不斷提高，惠州通過引進大項目、培育大產業，來推動大發展，比如引進中海油、英國殼牌來建設石化基地，后邊更重要的是引進新的技術、理念和管理經驗。

　　 轉型升級的另一條路徑是對傳統產業進行升級改造。鞋業是惠州的傳統優勢產業，但若不改造升級，同樣可能對環境產生不良影響。陳奕威指出，傳統的優勢產業，面對新的形勢必須轉型升級，現在惠州聘請國內外的一些高水平的設計師來做設計，通過電商來打開市場，推動傳統的生產基地走產業化、規模化、基地化、品牌化、市場化的路子，節能減排的水平提高了，環境才能得到優化。

　　 一年否決不符合環保項目約10%

　　 “惠州有很多優勢，良好的生態環境是最大的優勢，也是我們的核心競爭力，在經濟發展過程中，我們會不斷地創造新的優勢。”陳奕威說，惠州要堅定不移走“五位一體”協調發展的新路。

　　 今年1月1日，被稱為“史上最嚴厲”的新《環保法》實施。陳奕威表示，惠州要用法律的紅線來守住生態的底線，貫徹落實新的《環保法》。對此，惠州對引進項目實施非常嚴格的審批制度，概括起來叫做“三個一律不批”，即不符合產業政策要求的項目一律不批，不符合相關規范和功能區劃要求的項目一律不批，不符合節能減排的環保標準和總量要求的項目一律不批。同時，惠州還從實際出發，對重點領域、重點行業、重點區域實行限批。

　　 “惠州實行了最嚴格的水資源保護制度，來確保水的安全。”陳奕威舉了一個例子，東江是惠州的母親河，喝東江水的有3000萬人口，所以守住東江水、守好東江水是惠州的歷史責任。前兩年美國一家公司有個非常好的項目計劃落戶惠州，考慮生產過程中排放物不達標，最后惠州堅決地拒絕了這個項目。

　　 陳奕威表示，像這類的情況，惠州一年否決的項目在10%左右，“十二五”以來的4年時間，否決的項目超過800個。

　　 市級投100億整治市區14條河涌

　　 本著這種創建為民的理念，惠州在去年榮獲國家森林城市稱號，成為廣東省首個獲此稱號的地級市。如何實現這個目標？陳奕威稱，惠州提出了“森林進城、公園下鄉”的口號，開展“森林進城圍城”活動提高森林覆蓋率，現在惠州森林覆蓋率已經達到61.6%；同時推動公園下鄉，通過開展一個千村的綠化行動，每年建一批農村公園。

　　 惠州采取了四個具體舉措，即：打造“綠谷”——三座名山；養護“綠肺”——三大湖；強壯“綠腎”——三大濕地建設；貫通“綠脈”——貫通兩江四岸，綠化所有的高速鐵路、高速公路，打通有廣東特色的綠道。

　　 作為全國水生態文明創建試點，惠州以此為抓手整治河涌。“如果說大江大河是人的血管的話，那么小河涌就是毛細血管。”陳奕威表示，一個人的毛細血管如果能夠暢通，這個人肯定是健康的，所以惠州這幾年下決心每年整治一條河涌，市一級要投100億來整治市區14條河涌，目前整治了兩條，效果非常好。

　　 最明顯的變化就是穿越整個老城區的金山河。陳奕威稱，金山河以前是臭水溝，河邊上的群眾怨聲載道，每天不敢打開窗戶，惠州下決心整治這條河涌，投了10億元，用了將近一年的時間，把這條臭水溝變成一個亮麗的風景線，實現了水清、岸綠、路通、人歡。環境的變化還帶來了經濟效益，現在金山河兩邊房子的價格最起碼上漲了1500元/平方米。

　　 除了城市污染，農村的垃圾污染問題也困擾著很多地區。前年，惠州通過“美麗鄉村·清潔先行”行動，每個自然村聘請一名保潔員，每個鄉鎮都有運垃圾的車輛，每個縣城都有一個垃圾的處理器，做到村收集、鎮運輸、縣處理。去年廣東爆發登革熱疫情，而惠州病例較少，陳奕威說，這主要是因為惠州通過“美麗鄉村·清水治污”行動，把農村的污水進行三級處理、雨污分流，處理干凈了，蚊子就沒有滋生地了。同時，惠州將開展“美麗鄉村·綠滿家園”行動，通過見縫插綠，讓村前屋后都綠起來。

　　 “我們播下的是生態的種子，改善的是生態的環境，提升的是群眾的生活水平，帶來的是科學發展。”

　　 “惠州的西湖里面有幾個小島是鳥島，每年有一萬多只候鳥飛到那里去過冬，以前是候鳥，現在變成住鳥，它不走了，為什么不走？因為整個西湖的環境非常好。投資者也跟候鳥一樣，我們希望把發展環境進一步優化，特別是實施《環保法》，進一步用我們的發展環境吸引更多的‘候鳥’，飛到惠州變成‘住鳥’。”

　　 “保護生態環境是一個系統工程，必須依靠法治的力量，用最嚴格的制度、最有力的執行，才能取得勝利。對企業來說，新《環保法》實際上是一個‘緊箍咒’，也是一個助推器。所謂的‘緊箍咒’，就是指違法成本提高了，企業不敢去違法。所謂助推器，是用環保政策來倒逼他的企業進行轉型升級。”

　　 數說

　　 在環保部發布的74個城市空氣質量狀況排名中，惠州連續兩年保持在國家優秀的行列，2013年名列全國第五、2014年名列全國第六。

　　 廣東省環保廳公布的2014年第四季度近岸海域水環境監測信息，惠州的近岸海水水質最好，3個監測點全部是一類。

　　 通過開展“森林進城圍城”活動，提高森林覆蓋率，現在惠州森林覆蓋率已達61.6%。

　　 惠州這幾年規劃對全市約63條河涌進行整治，市一級要投100億來整治市區14條河涌。

　　 惠州提出一年拿出20億種樹，拿出20億治水。

　　 惠州一年否決不環保項目約10%，“十二五”以來的4年時間，否決的項目超過800個。