廣東藥品招標擬“不分質量”藥企受驚：或加劇低價競爭

　　《廣東省藥品交易相關規則(征求意見稿)》的出臺，再次引發基本藥物招標陷于低價競爭的擔憂，近日醫藥股逆勢大幅下挫。 《廣東省藥品交易相關規則(征求意見稿)》(下稱“交易新規”)的出臺，再次引發基本藥物招標陷于低價競爭的擔憂，昨日醫藥股逆勢大幅下挫。

　　根據廣東省衛生廳于5月17日公布的交易新規，廣東藥品交易的新模式參考重慶藥品交易所的做法，即建立全省集中的第三方藥品電子交易平臺，實行“在線競價、在線交易、在線支付、在線融資、在線監管”。此模式其實在年初已披露。

　　在新規下，對于競價有了具體說明：先確定通用名藥品的采購量，再是生產廠家的選擇，在最高限價的基礎上，企業網上報價共分三次進行，企業每輪報價后都會看到自己的報價名次，以供報價高者后兩輪調低報價。

　　不過真正引起市場震蕩的還是這份意見稿中關于基本藥物的規定。交易新規說明基本藥物不分質量層次【編注：在非基本藥物中，質量層次分為ZL、原 研、單獨定價和優質優價(含差別定價)、GMP五類】，同時延續雙信封評審制度，采取經濟技術標和商務標綜合評審，其中，經濟技術標分值10分，商務標分 值90分，中標規則以綜合評分最高品種為交易品種，供醫療機構采購。

　　在上述規定下，“低價競爭”趨勢似乎不可避免。國藥控股高級顧問干榮富向早報記者說明，國家一直嚴控“唯低價是取”，廣東的規定只要求競價，與國家的要求并不矛盾，但其技術標占比不大、質量不再具體分層，如果最終采用這樣的方案會誘發過度壓低價格的現象。

　　重質量藥企受傷?

　　廣東省醫藥采購服務中心負責提供廣東藥品招標采購服務。昨日，該中心在接受早報記者采訪時對交易細則未予置評。交易新規征求意見截止于5月24日17時30分。

　　基本藥物是適應基本醫療衛生需求的藥品，而《國家基本藥物目錄》是醫療機構配備使用藥品的依據，2009年版目錄包括307種藥物，今年3月公布的新版目錄則增補至520種藥物。

　　長期以來，以安徽為代表的部分省份在進行基本藥物招標時，過度追求價格的情況，而使中標價格低于成本的“虛低”情況時有發生，也由此帶來部分產品中標后但配送不到位的現象，這些情況廣為藥品生產廠家所詬病。

　　申銀萬國昨日在研報中稱，廣東目前的方案將把國內藥企推向成本競爭，中標的可能是采取低價策略的小企業，最終必定犧牲藥品質量。即便通用名藥同一品種、同一劑型、同一規格，生產廠家在2家及2家以上的藥品都可能受到影響。

　　深圳信立泰藥業股份有限公司(信立泰，002294)昨日跌停，其主打產品泰嘉(通用名“硫酸氫氯吡格雷片”)受到交易新規影響較大，泰嘉的通用名入選新版基藥目錄。

　　信立泰2012年報中稱，在今年1月泰嘉的生產線通過歐盟認證。瑞銀證券曾發研報說明，信立泰擁有首仿企業、國家標準制定者和歐盟認證等優勢， 其質量層次高于其他仿制企業，應會跳出價格競爭泥潭。不過，僅從交易新規中關于基藥招標的規定看來，信立泰的質量優勢難以挽回。

　　昨日，信立泰董秘楊健鋒對早報記者稱，不便于對股價下跌的情況進行說明。

　　能否定稿效仿存疑

　　申銀萬國分析稱，廣東方案目前還是征求意見稿，工商企業有和政府溝通、協調余地;即便實施上市藥企也有措施規避風險，如2012年在廣東市場銷售額4億元的恒瑞醫藥(600276)，它的一些獨家品種受此影響不大，可以通過加大這部分產品銷售額來降低不利影響。

　　新版基藥目錄5月1日實施后，各省進入新版基藥招標的“過渡期”。

　　廣東此次公布交易新規之前，也有省份曾作出類似不分質量層次的表述。5月14日，江西省藥品招標采購領導小組辦公室的文件稱，該省在執行基藥過渡期間，“屬單獨定價、優質優價、原研藥品的不納入采購目錄(獨家生產的品種除外)”。

　　干榮富說明，廣東的交易新規如果通過，也未必會受到效仿，在現在情況下，國內各省的基藥招標沒有統一性的表述，既有重視價格的“安徽模式”，也有重視技術標的“北京模式”，難以判斷哪種模式會成為主流。

　　根據今年2月《國務院辦公廳關于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的意見》的要求，基本藥物采購遵循質量優先、價格合理的原則， “雙信封”評價辦法將要被進一步完善。

　　另據早報記者不完全統計，在上一輪基藥招標中，江蘇、遼寧、湖北等多個省份按照一定的規則進行了質量分層。