廣東這5年GDP三級跳污染減少1／4

　　有“世界工廠”之稱的珠三角，如今水更清天更藍。

　　珠三角聯合治污效果明顯。

　　水更清了，天更藍了。最近，在全國人口密度最高的珠三角，接連傳出兩個喜訊，折射出這片有“世界工廠”之稱的土地從褐色文明到綠色文明的5年巨變。

　　10月31日，珠三角河流中的最大毒瘤“兩河”宣告被馴服――歷經5年整治，省人大常委會主任歐廣源一行檢查后，高興地宣布淡水河“五年基本好轉”、石馬河“近期有所突破”的整治目標基本實現。其中淡水河水質綜合污染指數比2008年下降50%以上。

　　11月1日，粵港珠三角區域空氣監測上半年報告出爐――珠三角空氣質量達標率首次達到九成以上，為2006年報告發布以來最好水平。

　　5年前，黨的十七大報告中首次提出建設生態文明，并決定把“建設資源節約型、環境友好型社會”寫入黨章。5年后，務實的廣東人以實在的治理與顯著的效果交上了答卷：

　　在GDP5年三級跳（從3萬億到5萬億）的同時，環境質量持續好轉――截至最新統計的2012年上半年數據與2007年對比，空氣主要污染物濃度平均下降了26.2％，超過1/4。廣東省主要江河優良水質斷面比例從64.8％提高到了79％，升幅21.9％。

　　灰霾減少四成 半數重酸雨城市脫帽

　　“沒忍得住向今日迷人的藍天喊聲，‘你好正！’”10月31日，民間組織廣州藍天行動小組在微博上發出如此感慨。

　　去年底之前，人們對灰霾元兇PM2.5感到陌生甚至恐懼。大半年之后，出門前先看看PM2.5，已成為環保熱心人士乃至越來越多普通市民的習慣。

　　這個變化源于廣東對PM2.5信息公開的首吃“螃蟹”。今年3月，珠三角首批17個站點公布PM2.5等新國標監測指標數據，成為全國第一個公布PM2.5的城市群，今年6月，公開站點增至62個。預計在未來1-2年內，按新國標開展監測的城市將擴展到全省地市。

　　敢當“第一”的底氣何在？這源于廣東良好的空氣治理基礎以及清晰的思路。

　　珠三角曾被許多人視為地球上污染最嚴重的區域。近年來，廣東大力實施珠三角產業結構調整，以廣州亞運會、深圳大運會為契機，實施珠三角區域空氣污染聯防聯控，取得了明顯成效。

　　據氣象部門統計，2007年，廣東省的灰霾天數平均為75天，到2011年，這一數字變成了45天，減少四成，為近10年來第三少的年份。而廣州去年的灰霾天數是34天，比2009年大幅度降低60%，灰霾天明顯減少。

　　在廣州亞運會期間，廣州環境空氣質量達到2004年以來的最佳水平。2011年，深圳大運會空氣質量創下了該市10年來同期最優，深圳市民將之親切地稱為“大運藍”。

　　省環保廳廳長李清說，省委省政府一直高度重視大氣環境保護工作，一直在努力改善環境質量，從體制、管理、投入、科技等方面做了大量艱苦的工作。特別是近年來以珠三角為試驗田，廣東創造性地實施區域大氣污染聯防聯控，走出了一條解決區域污染，實施區域聯防聯控的新路子。

　　在這期間，廣東創造了6個全國第一：廣東是第一個建立區域性污染防治聯席會議的省份；第一個將區域性大氣污染聯防聯控工作機制寫進地方規章的省份；第一個制定清潔空氣行動計劃的區域；關停小火電在全國是排第一位的；第一個在全省統一實施機動車環保標志的省份；我們在國Ⅲ油供應方面是全國供應最早、范圍最廣的省份。

　　記者翻查歷年的環境狀況公報，從2007年到2012年上半年，我省二氧化硫濃度下降了42.8％，二氧化氮下降10.7％，可吸入顆粒物下降了25.3％。而雖然前期PM2.5缺乏廣泛監測，但根據美國衛星的監測數據，廣東PM2.5近六年間減少了34％。

　　空氣好轉的背后，市民的感受真真切切。“以前下雨，我就不敢上街，擔心淋多了酸雨會禿頭，現在總算放心了”，廣州白領陳小姐放下了心頭大石。2010年，下雨一度是全省最酸的廣州，成功摘下戴了十年的重酸雨區帽子。東莞在2009年就告別重酸雨區。5年間，全省重酸雨城市減少了4個，全省城市酸雨頻率從44.7％下降到了38.2％。

　　珠江基本變清 “兩河”整治全面達標

　　今年8月，來自廣州、佛山、肇慶、清遠、東莞、中山6城市的2000名“泳士”成功橫渡珠江。環保部門表示，珠江水在2010年實現基本變清之后，水質仍在逐年好轉。

　　自2006年廣州市恢復一年一度的橫渡珠江活動以來，從當初的廣州一個城市組織，到廣佛同渡，再到廣佛肇攜手，再到6市連游。正如廣州市市長陳建華所說，“這充分表明保護珠江已經成為沿岸人民的共識，標志著珠江綜合整治工作取得新的階段性的成果。”

　　事非經過不知難。省委、省政府于2002年底作出了《關于加強珠江綜合整治工作的決定》。之后，歷經流域13個地市8年投入逾550萬元治水，珠江逐步實現了“一年初見成效、三年不黑不臭、八年江水變清”。

　　8年間，全省共開展城市河段和河涌綜合整治工程960多項，珠江廣州河段、佛山汾江河、東莞運河等嚴重污染河段水質得到明顯改善。截至2010年底，珠江流域所有市縣均建有污水處理廠，全流域共計建成污水處理廠266座，總處理能力1581.7萬噸/日，比2002年分別增加8.2倍和5倍。從2010年5月開始，我省最后一個地級以上城市――廣州的飲用水源水質也實現了完全達標。全省21個地級市飲用水水源水質全部達標。

　　如果說珠江曾經是南粵水污染的劇痛，那么流經深圳、東莞、惠州的淡水河和石馬河（下稱“兩河”）則是劇痛中的焦點――流域面積只有約2700平方公里，卻聚集了12000多家生產企業和800多萬常住人口，徑流量不到每秒10立方米，污徑比竟高達8比1。

　　5年來，歷經省人大、省環保部門連年督辦，“兩河”流域各市每年淘汰或轉型升級10%的重污染企業，去年起又增加到每年淘汰20%。5年整治過程中，流域內深莞惠三市淘汰了46.7%重污染企業，建立了流域限批制度。

　　目前，“兩河”治水投入超過200億元，其中150余億元用于污水處理設施建設。5年來，淡水河、石馬河流域新擴建污水處理設施30座、新增日處理能力接近220萬噸，總日處理能力達到306萬噸。“兩河”均可在今年如期實現階段整治目標，其中淡水河已提前達到5年整治目標。

　　珠江、“兩河”的整治僅是廣東治水步步“發力”的縮影：

　　截至2009年底，廣東67個縣（市），縣縣建成污水處理廠。

　　截至2010年底，珠三角地區73個中心鎮中共60個鎮已建成污水處理設施，其中廣州、佛山、中山、江門四市中心區已經全部建成污水處理設施。

　　截至2012年上半年，全省污水日處理能力累計超過2000萬噸，配套干次管網19160公里。

　　一個個治污工程猶如鋼鐵戰士，捍衛著南粵的綠色家園。從2007年到今年上半年，我省主要江河優良水質斷面比例從64.8％提高到了79％，升幅21.9％，重度污染水質比例從14.4％下降到了8.1％，降幅43％。

　　環保一體化成綠色發展動力

　　君住珠江頭，我住珠江尾，同飲一江水。

　　如果說空間的一體化需要交通網絡拉近，那么在水體與空氣質量保護的一體化上，各地有著天然聯系，責無旁貸。我省突破了以往“環保是負累”的窠臼，不但各市自掃門前雪，而且在珠三角乃至全省統籌協調，聯合治污，找到了以環境保護推進科學可持續發展的鑰匙。

　　2010年10月25日，隨著東莞市創模工作順利通過國家環保部現場考核驗收，珠三角成為全國首個國家環保模范城市群。一年之后，中山、珠海又率先提出創建全國生態文明示范市，吹響了珠三角城市群從環保模范創建，到生態城市群創建的號角。

　　在大氣污染治理上，從《廣東省珠江三角洲大氣污染防治辦法》到《廣東省珠江三角洲清潔空氣行動計劃》再到《亞運會召開前空氣質量保障措施方案》，無論是目標思路的確定還是具體工作的執行，聯防聯控改善區域空氣環境質量成為出發點和立足點。以機動車污染防治為例，珠三角九市在全省率先統一執行機動車第四階段（國Ⅳ）排放標準，統一開展油氣回收治理工作。僅亞運前，珠三角九市、汕尾市、清遠市涉亞11市就完成17119個空氣污染治理項目，是北京奧運會全部治理項目的3倍多。

　　上述統籌聯動的經驗，在跨界河流治理中也有所啟發。根據《珠三角環保一體化規劃（2009-2020年）》，深莞惠三市以嚴格環保準入和淘汰落后產能，推進產業結構調整，從源頭上更有效地保護和改善水質。三市每年淘汰20%的重污染企業，在2015年底前關閉淡水河、石馬河流域內所有重污染企業。同時，在污染設施建設上，三市也在各負其責，協同發力。

　　省環保廳指出，“十二五”期間，我省將繼續實施《清潔空氣行動計劃》，大力推進空氣污染物減排措施，計劃加大產業結構調整力度，淘汰落后產能，控制機動車污染，尤其是將在珠三角地區推行二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物與揮發性有機化合物聯合減排，預計“十二五”末，我省PM2.5濃度水平較“十一五”末將有較明顯的下降。

　　廣東還從今年起實施“南粵水更清”行動計劃，通過六大重點工程，把治水范圍從珠江流域擴展到全省的主要流域，從城市擴展到鄉村，從河流的主干流擴展到支流和河涌。