建設制造強國要善用知識產權利器

　　異常激烈的國際制造業知識產權博弈，使我國制造業參與國際競爭面臨重重知識產權壁壘。一方面，運用知識產權爭奪國際產業競爭制高點的后發劣勢顯現，而另一方面，低端鎖定風險也與日俱增。

　　 當下，建設制造強國迫切需要強化知識產權運用，主要表現在三個方面：

　　 一是制造強國建設迫切需要關鍵核心技術知識產權戰略儲備支撐。由于關鍵核心技術ZL匱乏，一些制約我國成為制造強國的關鍵核心技術長期依賴國外。總體上，我國關鍵核心技術對外依存度高達50%以上——95%的高檔數控系統，80%的芯片、石化裝備，70%的膠印設備、轎車制造裝備、先進紡織機械依靠進口；高檔液壓件、密封件和發動機幾乎全部依靠進口。在電信、光學、發動機、半導體、計算機技術、醫學技術等高新技術領域，國外在華擁有發明ZL量是國內的幾倍，甚至十幾倍。

　　 二是建設制造強國急需培育領軍企業，加強國際知識產權戰略布局。一國企業通過PCT向多個國家申請ZL的數量、類型和結構，是ZL權領域國際話語權的強弱和國際ZL布局與拓展能力重要衡量指標之一。在1995—2014年全球PCTZL申請50強企業中，美國17家、日本14家、德國7家，ZL覆蓋計算機、基礎材料、機械制造、生物醫藥、數字通訊等多個產業；我國企業僅華為和中興2家，ZL覆蓋只有數字通信產業。美、日、德等制造強國的企業極為重視國際ZL布局，國外ZL授權通常占全部ZL授權比重的50%以上，而我國企業這一比重長期徘徊在10%以下。

　　 三是自主知識產權標準產業化推廣與應用缺乏強有力的統籌推進機制。例如，產業主管部門和廣東省大力支持研發的具有自主知識產權的電子信息產業基礎標準DRA音頻標準早在2007年就研制成功，并促使美國杜比標準大幅降低在我國的ZL許可收費，但DRA標準產業化推廣與應用僅在廣東等極為有限的區域范圍內取得了突破，進一步推廣與應用由于部門梗阻和地區梗阻步履艱難。杜比標準仍然牢牢掌控和壟斷著我國音頻產業的產業鏈高端。自主知識產權標準的產業化推廣與應用亟待從國家戰略層面聚合產業主管部門、相關政府主管部門和區域資源，構建自主知識產權標準產業化推廣與應用協同推進機制。

　　 對此，筆者圍繞如何強化知識產權運用提出三點建議：

　　 一是加強戰略統籌與協同推進，有效推進自主知識產權標準產業化推廣與應用。要著力突破自主知識產權標準產業化推廣與應用的體制、機制障礙，構建自主知識產權標準產業化推廣與應用的長效推進機制；在《中國制造2025》重點發展的10大領域以及“互聯網+”的關鍵環節設立國家知識產權戰略基金，組建知識產權運營公司，支持知識產權運營機構面向重點產業國際競爭需求，收儲關鍵核心技術ZL，反制、遏制跨國公司對我國重點產業的ZL收購和ZL濫用；支持各類創新主體和市場主體結合“一帶一路”戰略和國際產能合作推進我國自主的知識產權標準的產業化推廣與應用；支持行業組織、產業聯盟跟蹤、研究和發布自主知識產權標準的產業化推廣與應用的態勢，指導和支持我國企業協同運用自主知識產權標準占據產業和技術變革制高點。加強制造強國建設知識產權政策的頂層設計，協同推進知識產權政策與創新政策、產業政策、財政金融政策等銜接融合，聚合各類知識產權資源，著力推動技術研發、知識產權運用、標準化、質量品牌建設、成果轉移轉化與產業化應用融合發展。依托制造業創新中心、創新服務平臺和眾創空間，建立聯合防衛、風險分擔、開放共享的知識產權協同運用機制。

　　 二是以國家科技重大專項為依托，加強關鍵核心技術知識產權積累與戰略儲備。在《中國制造2025》重點發展領域以及“互聯網+”的關鍵環節增強國家重大科技專項的知識產權主導能力和戰略儲備能力。深入實施工業強基工程，支持骨干企業、高校和科研院所聯合研發，積累和儲備一批具有競爭力的關鍵核心共性技術知識產權。組織重點行業研究院、國家企業技術中心、國家重點實驗室、國家工程技術中心等，面向國際制造業國際競爭需求實施重大關鍵技術、工藝、關鍵零部件和先進基礎制造件的知識產權戰略儲備，形成一批產業化導向的關鍵核心技術ZL組合。

　　 三是培育國際知識產權布局領軍企業，有的放矢地開展國際知識產權布局。結合《中國制造2025》重點工程的實施，分類分領域地培育海外知識產權布局領軍企業，拓展我國海外ZL布局的產業覆蓋面。鼓勵和支持已經“走出去”或即將“走出去”的企業加快海外知識產權布局，形成產業控制力和主導力。支持自主創新能力較強的企業適時將核心技術申請基本ZL；支持跟隨型企業跟蹤分析國際ZL實力強的公司的基本ZL，引導其圍繞基本ZL申請大量應用層面的從屬ZL，采取“農村包圍城市”的方式有效構筑有控制力的外圍ZL網；鼓勵和支持集成創新能力強的企業在外國基本ZL基礎上開展二次研發，形成新的有控制力的基礎ZL，控制外國基本ZL產業化的一些關鍵環節和領域，與國外企業的基本ZL形成抗衡之勢。