張克才：促進纖維及制品質量提升

　　《質量監督檢驗檢疫事業發展“十三五”規劃》（以下簡稱《質檢規劃》）正式發布，作為指導“十三五”時期質檢工作的行動綱領，為我國未來五年質檢事業蓬勃發展指明了方向，明確了目標。《質檢規劃》指出，要促進纖維質量提升，完善監督管理機制，加強服務能力建設，推進技術能力建設。我們要深刻理解《質檢規劃》重大意義，準確把握以下幾個重點。

　　一、牢固樹立“五大發展理念”

　　《質檢規劃》提出，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。堅持創新發展，在新常態下，我們面臨的最大挑戰就是供給質量結構性失衡。要突破這一難題，必須把創新擺在事業發展全局的核心位置，努力創建適應產業實際、契合市場經濟要求的智能化質量監督管理體系，全方位推進理論、制度、技術、措施等方面的創新。堅持協調發展，協調是我國經濟持續健康發展的內在要求，是促進提升纖維產業質量整體水平的現實抉擇，要正確處理發展中的關系，樹立全面統籌的系統觀，促進纖維及制品質量與農業、紡織工業發展相協調，避免成為發展“木桶”的“短板”。堅持綠色發展，綠色是纖維產業可持續發展的基石，是提高纖維及制品質量的必然選擇。必須堅持以質量標準引導絮用纖維制品及再加工纖維等促進環保生產，著力推動發展資源節約型、環境友好型纖維產業，加快推動形成資源利用高效、產品質量安全的纖維產業發展格局。堅持開放發展，加強國際層面的技術引進、提升、交流，以滿足全球纖維及制品供給質量要求為目標，才能實現纖維及制品質量跨越式提升，實現中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變。堅持共享發展，履行質檢為民的承諾，不斷滿足人民群眾日益增長的質量安全需求。必須落實以人為本的價值觀，著力推進成果共建共享的包容性發展，更加注重滿足社會公眾對質量的需求，更加注重提升纖維產業服務水平，推動纖維及制品質量提升的成果社會共享。

　　二、堅持全局和局部、治標和治本的有機統一

　　《質檢規劃》提出，要堅持統籌協調、重點突破。堅持全局和局部相配套、治標和治本相結合。堅持全局和局部相配套。全局與局部，猶如人與肢體、機器與零件，沒有全局，局部可能也不存在，沒有局部就無所謂全局，兩者相互依存、密不可分。促進纖維質量提升是全面提升質量總體水平的組成部分，作為局部要有責任意識、大局意識，纖維質量監督管理工作中任何停滯甚至倒退，都會影響全面提升質量總體水平這一總體目標的實現；作為局部要有發展意識、機遇意識，以時不我待、只爭朝夕的精神，加快發展、搶先發展，加快建立全鏈條監管格局步伐，推進提升纖維及制品質量的進程，以自身的發展為全局作出貢獻。堅持治標和治本相結合，“標”與“本”是相對而言，原指中醫學中病變過程中的矛盾主次關系，“本”是主要矛盾深層次問題，“標”是次要矛盾表面問題，正是“本”的存在，表現出“標”的特點。在促進纖維質量提升工作中，“治標”是通過各種方式加強監管推動企業解決纖維“混等混級”“異性纖維”“毛腳繭”等質量問題。“治本”是提高企業的質量意識，發揮市場的力量，解決纖維產業供給質量結構失衡問題，改變我國纖維“量大質低”的不利局面。

　　當前，纖維及制品個別質量問題突出。解決好“標”的問題是提升纖維及制品質量最為緊迫的問題，是治“本”的突破口。要循序漸進，從治“標”入手，攻克抑制纖維質量提升的瓶頸問題。同時，全方位提高企業質量意識，充分激發企業抓質量的主動性，發揚先進質量文化，解決供給質量失衡的根本矛盾。

　　三、理順三項任務之間的關系

　　《質檢規劃》提出完善纖維質量監督管理機制，加強公證檢驗服務能力建設，完善監督抽驗制度三項任務。三項任務是對實施監督檢查、監督抽驗、公證檢驗三項基本制度提出的更高要求。監督檢查是我們依法對纖維生產企業遵守質量法規和標準的情況進行檢查，在事中事后環節，發現、制止和處罰企業生產低于標準底線產品的行為，促進企業提高產品質量，目的是規范企業行為。公證檢驗是依據標準對纖維各項質量、重量指標進行真實可靠的評價，確定棉花質量和數量，既是機構代表國家對纖維質量進行監控的重要手段，也是為纖維加工業、為紡織工業、為國家提供質量信息服務的有效方式。監督抽驗是對機構公證檢驗工作質量實行監督抽驗，是提高檢驗機構質量評價能力的有效手段，重點是規范檢驗機構行為。三項基本制度的最終目的是實現纖維質量的提升，監督抽驗是公證檢驗的質量保障，公證檢驗是監督檢查不可或缺的工作措施，監督檢查是促進質量提升的必要手段，這三項基本制度環環相扣，相輔相成，缺一不可，成為棉花產業鏈條不可缺少的重要組成部分，成為促進棉花產業健康發展的重要制度工具。我們要清晰認識和正確處理這三項制度的內在聯系，使之互相促進，發揮合力，才能促進棉花市場公平交易，準確、及時掌握全國棉花產銷和質量數據，才能正確引導棉花價格形成和資源配置取向，才能實現對穩定市場秩序、引導棉花價格、促進公平交易，最終實現提高產品質量的目標。 《中國國門時報》