強化激勵做強生物醫藥

　　近來，上海、江蘇、河北等地通過協助龍頭企業定制研發實驗室、提供技術服務平臺、加快企業培育孵化等形式，加強生物醫藥基礎研究和科技創新能力，全方位發展生物醫藥產業。作為我國經濟結構轉型和社會健康發展的支柱性產業，生物醫藥產業在政策引導、市場需求以及技術突破等多方面推動下，逐步實現從傳統向創新的轉型升級。數據顯示，“十四五”時期以來，我國醫藥工業主營業務收入年均增速為9.3%，利潤總額年均增速為11.3%。把握生物醫藥產業創新發展趨勢，構建具有國際競爭力的生物醫藥創新生態體系，推進生物醫藥領域核心技術攻關突破，具有重大意義。

　　從全球視角來看，生物醫藥產業目前處于快速增長期。一些發達國家持續加大生物創新藥研發投入，創新藥成為全球醫藥產業發展的重要驅動力，生物創新藥市場規模快速增長，國際化水平呈現持續增高趨勢。這些成績的取得，離不開大力度的科研經費投入，也離不開創新主體在生物醫藥創新體系中的生力軍作用。具體到我國，隨著創新藥研發政策的推出，產業鏈上下游企業協同創新能力得以有效推動，生物醫藥產業創新發展呈現強勁的發展態勢。這主要體現在創新藥物收入占比提升、產業鏈協同加強、國際化布局步伐加快等方面。生物醫藥產業上游生態也逐漸成熟，形成包括科研上游、制藥裝備等多個新興板塊。越來越多的企業通過合作開發等方式進入國際市場，我國生物醫藥產業在全球的競爭力顯著增強。

　　今年7月份，《全鏈條支持創新藥發展實施方案》審議通過，藥品審評審批機制得以進一步優化。研發費用加計扣除以及高新技術企業所得稅優惠等舉措，降低了研發成本，激勵企業加大創新投入。產業集群與技術平臺建設政策的出臺，推動了我國多個生物醫藥產業園區的設立。例如，北京、上海、廣州等地的生物醫藥創新平臺為企業提供了良好的外部研發環境。企業的創新藥審批時間大幅縮短，為其快速搶占市場奠定基礎。相關政策還鼓勵企業“走出去”，通過優化海外投資環境和國際合作機制，助其拓展全球市場。

　　從地方政府角度看，近年來不少地區在完善產業發展協同機制、加快創新平臺和基礎設施建設、加大研發投入和促進研發平臺建設、加快創新藥審評審批進程等方面推出了一系列措施，資金支持、市場準入、稅收優惠等方面取得顯著成效。例如，有的地方通過專項基金和研發補貼的形式，為企業在創新藥物、新型醫療器械以及關鍵技術領域的研發提供了充足保障，大大降低了企業研發成本特別是在創新藥物和高端醫療器械等關鍵領域。

　　一些問題也是不容忽視的。例如，部分企業反映，一些政策執行中存在部門間協調不夠的情況。又如，部分企業在新藥審批過程中仍面臨政策環境復雜、審批周期不確定等問題。此外，資金分配精準度不高，導致部分中小企業不易獲得有效的流動性支持。針對此，有必要從多角度入手，健全有利于生物醫藥產業創新發展的科技政策體系。

　　一方面，構建政府引導、市場運作的關鍵核心技術攻堅體系。發揮制度優勢，著力攻克戰略性、基礎性、共性技術難題，推進產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈融合創新。提升政策工具的協調性和持續性。在制定和實施政策時，加強不同部門之間的協調，保持政策的穩定性和持續性，確保企業在規劃長期發展戰略時有所依據。

　　另一方面，優化機制，提高資金分配精準度。通過加強資金支持的精準性，確保其能切實用于企業產品研發與服務創新過程中。應以科學的資金分配和績效評估機制，保證創新型企業獲得持續的政策支持，提升其技術水平和競爭力。建立完善國際化，優化海外投資和國際合作環境，推動企業在全球市場中獲得更多發展機會。堅持與國際科研機構和企業展開合作，提升我國企業在全球市場中的綜合競爭力。