惱人的噪聲污染怎么治？這部法律有“招數”

新華社北京12月24日電題：惱人的噪聲污染怎么治？這部法律有“招數”

新華社記者高敬

24日，十三屆全國人大常委會第三十二次會議通過了《中華人民共和國噪聲污染防治法》。這部法律自2022年6月5日起施行。《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》將同時廢止。

本次噪聲污染防治法修改的主要內容有哪些？針對解決人民群眾關心的一些突出噪聲問題主要作了哪些規定？全國人大常委會法工委行政法室副主任劉海濤進行了解讀。

加快解決人民群眾關心的突出噪聲問題

劉海濤介紹，與環境噪聲污染防治法相比，新法確立新時期噪聲污染防治工作的總要求。在立法目的中體現維護社會和諧、推進生態文明建設、可持續發展的理念。

什么是噪聲污染？劉海濤說，法律重新界定噪聲污染內涵，針對有些產生噪聲的領域沒有噪聲排放標準的情況，在“超標+擾民”基礎上，將“未依法采取防控措施”產生噪聲干擾他人正常生活、工作和學習的現象界定為噪聲污染。

法律擴大適用范圍，著眼于維護最廣大人民群眾的根本利益，將工業噪聲擴展到生產活動中產生的噪聲；增加對城市軌道交通、機動車“炸街”、乘坐公共交通工具、飼養寵物、餐飲等噪聲擾民行為的管控；將一些僅適用城市的規定擴展至農村地區；明確環境振動控制標準和措施要求。

法律完善了政府責任，強化源頭防控，加強各類噪聲污染防治，強化社會共治，并加大懲處力度。法律明確了超過噪聲排放標準排放工業噪聲等違法行為的具體罰款數額，增加建設單位建設噪聲敏感建筑物不符合民用建筑隔聲設計相關標準要求等違法行為的法律責任，增加責令停產整治等處罰種類。

分類防控各類噪聲污染

噪聲污染一般分為工業噪聲污染、建筑施工噪聲污染、交通運輸噪聲污染和社會生活噪聲污染。劉海濤說，法律分類加強各類噪聲污染防治。

——關于工業噪聲，增加排污許可管理，規定噪聲敏感建筑物集中區域禁止新建排放噪聲的工業企業等方面的內容。

——關于建筑施工噪聲，增加噪聲污染防治費用列入工程造價、制定落實噪聲污染防治實施方案、優先使用低噪聲施工工藝和設備等方面的內容。

——關于交通運輸噪聲，增加規定制定交通基礎設施工程技術規范應當明確噪聲污染防治要求，建設經過噪聲敏感建筑物集中區域的高速公路、城市高架、鐵路和城市軌道交通線路等應當符合有關交通基礎設施工程技術規范以及標準要求；明確禁止駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機動車以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染，并規定相應的法律責任；補充完善民用航空器噪聲污染防治等方面的內容。

——關于社會生活噪聲，補充完善鄰里噪聲、娛樂健身噪聲、室內裝修噪聲、設施設備噪聲、商業經營噪聲、體育餐飲場所噪聲等方面的內容。

有針對性防治社會生活噪聲污染

劉海濤說，法律堅持以人民為中心，堅持問題導向，著眼于人民群眾普遍關心的社會生活噪聲領域的突出問題作出規定。

關于廣場舞等娛樂健身噪聲，法律規定在街道、廣場、公園等公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動，應當遵守公共場所管理者有關活動區域、時段、音量等規定，采取有效措施，防止噪聲污染；不得違反規定使用音響器材產生過大音量。明確公共場所管理者應當合理規定娛樂、健身等活動的區域、時段、音量，可以采取設置噪聲自動監測和顯示設施等措施加強管理。

室內裝修噪聲也是鄰里之間糾紛的一個重要原因。法律規定對已竣工交付使用的住宅樓、商鋪、辦公樓等建筑物進行室內裝修活動，應當按照規定限定作業時間，采取有效措施，防止、減輕噪聲污染。