意大利能源業進入“規劃”時代？

　　一直以來，意大利的能源政策都被認為缺乏國家規劃，但是現在意大利經濟發展部打算改變這一現狀。目前，意大利已經出臺了一份《國家能源發展戰略規劃》草案，該草案目前正在審議階段，最終版本有望在明年1月出臺。意大利經濟發展部能源分部主任蘇尼稱，這一規劃將使意大利能源發展有一個更為清晰的目標。意大利政府希望繼續推進可再生能源發展，同時，也希望創建一個更有競爭力的天然氣市場、減少對進口油氣資源的依賴。

　　蘇尼稱，意大利目前正在經歷一系列變革，不僅僅在能源行業。意大利是歐洲少數幾個國家中沒有完整長期能源戰略規劃中的一個。有分析稱，意大利最完整的能源政策要追溯到1988年，但隨后也不了了之，因為這個規劃沒有明確規定優先發展哪些能源項目，也沒有規定不發展的項目。以可再生能源發展為例，近年來可再生能源的增長代價很大，因為意大利國內給予優厚補貼，目前意大利國內新增裝機容量不小，特別是在光伏產業。意大利去年新增裝機容量占到全球整個光伏新增產量的1/3。政府在這份新的戰略規劃草案中認為，意大利對光伏和風電產業的補貼高于歐洲其他國家。今年1月，德國光伏上網價格已經翻番、法國也已經上漲了一半，由于巨大的財政壓力，不少國家都在減少對光伏產業的補貼。

　　意大利政府希望未來減少對可再生能源的公共支持，目前也正朝這一方向發展。意大利新能源戰略的目標是到2020年，將可再生能源發展目標超過早前制定的目標。如果按照這份草案，意大利到2020年有20%的能源消費將來自可再生能源。這樣，到2020年可再生能源將占到整個電力消費比重的38%，2010年其占到電力消費的22%。

　　由于去年有不少光伏發電項目上線，意大利目前其實已經接近2020年的可再生能源發電目標。此前意大利還計劃從非歐盟國家進口電力以達到2020年的發電要求，目前來看已經不需要了。事實上，相比周邊鄰國太陽能產業發展速度的減緩，意大利已經成為了歐洲最為炙手可熱的太陽能市場，這在飽受經濟問題嚴重困擾的歐洲顯得格外耀眼。但是，意大利政府并不滿足于眼前的成績，提出了太陽能發展的突破性目標，到2016年實現裝機總量23吉瓦。上述目標讓人們更為關注意大利光伏產業。

　　蘇尼稱，光伏發電正接近平價上網，但是我們更關注它何時能真正在沒有補貼的情況下自由競爭。意大利政府希望未來還有大量的新增光伏裝機容量上線。在意大利的這份能源戰略規劃草案中，政府將通過稅費減免、簡化辦事流程等方式來促進太陽能的進一步發展。

　　此外，意大利還決心未來大幅提高能效，這在上述戰略規劃草案中也被視為首要目標。意大利計劃到2020年將能源消費減少24%，希望在能效上能領先歐洲國家，未來將通過提高能效標準、頒發能效證書、延長稅費減免期限等措施來提高家庭能效及各個產業的能效。同時意大利政府還將對新能源技術的研究和創新提供財政資助。

　　未來歐洲天然氣市場將更具有競爭力，對于意大利而言，它將不僅僅是一個純粹的進口國，同時還是天然氣運輸的過境國。高能源價格一直都是制約意大利公司提高競爭力的一大原因。意大利此次能源戰略規劃草案有望為能源行業帶來可持續的競爭力。意大利政府預計，到2020年，將有 1800億歐元的私人投資用于推動能源產業的發展。

　　在未來8年，意大利希望減少對外來油氣產品的依賴。具體而言，意大利希望從現有的84%的依賴度減少到67%，這有望節省140億歐元。為了達到這一目標，意大利決心加快國內油氣產量。在過去10年，該國油氣產量已大幅下降。意大利預計年新增石油產量有望達到5700萬到9500萬桶，未來其14%的能源需求有望在國內得以滿足。

　　今年6月，意大利石油聯合會主席維塔表示，盡管2012年意大利經濟呈現衰退跡象，但能源進口規模仍將繼續保持增長。根據預測，2012年意大利能源進口規模將在2011年620 億歐元的基礎上再增加約45億歐元，總進口金額達到665億歐元，能源進口支出占GDP的比例也將達到約4.4%。

　　另外，意大利有意構建一個有競爭力的天然氣市場，并將意大利打造成南歐洲的天然氣中心。同時，意大利還應該破除電網發展的瓶頸。還有一個問題是我們不容忽視的，即政府對能源行業的管控，因為所有決定都將影響能源的發展。意大利應該將整個能源行業管理合理化，同時加大對各部門的整合力度，因為繁雜會影響能源立法的執行，進而會減少投資者的熱情。