成都平原治氣成為“一號工程”

　　“2017年作為‘環境質量提升年’，四川省將全面啟動省以下環保機構監測監察執法垂直管理改革，實現省內環保督察全覆蓋。成都平原地區大氣污染治理將作為全省‘一號環保工程’。”近日，四川省召開環保工作會議，并對今年環保工作進行了部署。

　　據四川省環保廳廳長于會文介紹，今年四川省環保工作要堅持“一條主線、兩個抓手、三個保障和四個支撐”的工作思路，即污染防治三大戰役這條“主線”，用好環境監測和環境執法“兩個抓手”，強化環保督察、環境準入和環保法治“三個保障”，夯實科技標準、環保改革、黨風廉政和宣傳教育“四個支撐”。

　　“三大戰役”要不折不扣打好

　　“污染防治‘三大戰役’必須舉全省之力，不折不扣地打好。”于會文強調。

　　據了解，2017年，四川省力爭實現全省PM10年均濃度比基準年2013年下降10%以上，未達標城市PM2.5年均濃度比2015年下降8%以上，地級以上城市環境空氣質量優良天數比例達到81.9%，環境空氣質量達標城市增加至7個（新增雅安、巴中市）。 全省地表水87個國控考核斷面達到或優于Ⅲ類的比例為78.2%，劣Ⅴ類斷面水質比例控制在6.9%以內，沱江干流水質達標率上升到25%，岷江干流水質達標率上升到72%，省會城市成都主城區全部消除黑臭水體，其余市（州）城市主城區黑臭水體整治完成比例達到60%，實現河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾、無違法排污口。地級以上城市集中式飲用水源水質達到或優于Ⅲ類的比例為97.6%。

　　打好“藍天”戰役。要繼續落實市、縣、鄉、村四級秸稈禁燒責任，實行網格化管理，推進農作物秸稈綜合利用。進一步強化成都及周邊、川南、川東北三大區域大氣污染聯防聯控聯治。 特別是要將成都平原地區大氣污染治理作為全省“一號環保工程”，強化成、德、綿、遂、資、眉、樂、雅8個市聯防聯控，針對成都市的大氣環境問題，請相關專家出手，幫助把脈問診、對癥下藥、精準發力，并督促成都市對二、三圈層縣區建筑施工揚塵、企業偷排漏排超排、燃煤禁燒等實行精細化管理，必要時收嚴規劃環評，實行區域排放限值。

　　打好“碧水”戰役。要完成岷江、沱江、嘉陵江流域污染防治規劃，編制并實施24條重點污染小流域達標方案，推動德陽北河等5條水體達標，消除球溪河等3條劣Ⅴ類水體，掛牌整治府河、思濛河等污染嚴重水體。建立工業磷污染源清單，制定工業循環用水總磷排放控制方案，在全省城鎮污水處理廠安裝總磷自動在線監測設施。全面完成地級以上城市集中式飲用水水源保護區的排查和整治，專項整治未穩定達標的飲用水水源地。

　　打好“凈土”戰役。要全面啟動土壤污染狀況詳查，按照國家要求完成詳查任務，建立土壤環境質量數據庫；加強固體廢物環境管理，科學合理布置危險廢物處置點位；制定全省土壤污染治理與修復規劃，力爭今年頒布實施；加強土壤污染治理與修復，重點整治德陽磷石膏、會東鉛鋅礦、冕寧牦牛坪稀土礦等歷史遺留尾礦庫、重金屬污染土地、非正規垃圾填埋場等，實施一批土壤污染治理與修復試點示范項目。

　　如何完成上述任務？于會文提出，全省環保系統要在責任主體、重點工作、重點區域、統籌聯動、問題癥結、項目組織6個方面做好工作。要始終明確轄區內的各級黨委政府和各相關職能部門，特別是各級黨委政府的少數關鍵和關鍵少數；制定好整體防治規劃、繪制作戰圖、實施督查督辦工作流程和細則。

　　“三個清單”抓督察 垂改不能“翻燒餅”

　　今年，四川省將在已完成5個市的環保督察基礎上，在3月底前實現對其余16個市（州）環保督察全覆蓋。

　　此次環保督察要對照落實決策部署的資料清單、推動地方環境質量和總量控制指標清單、梳理和推動整改的問題清單3個清單，緊緊圍繞中央環保督察重點關注四川的8個方面問題、5種容易被追責的情形對照檢查、查漏補缺、扎實整改，確保環保突出問題能摸清。各地對發現的問題該整改的要整改，該處罰的要處罰，該移交的要移交，該提醒相關部門的要及時提醒，該報告政府決策的要抓緊報告。

　　“垂改工作作為四川環保工作的4個支撐力量之一，開弓沒有回頭箭，千萬不能‘翻燒餅’。”于會文明確，按照四川省政府要求，爭取下半年正式啟動改革，力爭2018年6月底前完成省以下環境保護管理體制調整工作。

　　在全省全面啟動環保垂管改革前，四川省將力爭先期完成市（州）、縣（市、區）建立環境保護委員會、在鄉鎮增掛環保機構牌子、落實鄉鎮專兼職環保人員、保障一線環境執法用車、加大環保工作在各級政府年度績效考核中的權重等改革任務。

　　“看家本領”要用好 測管協同更有效

　　“環境監測、環境執法是環保部門的兩個重要基礎抓手，是兩個看家本領。要繼續用好、用足這兩個抓手。”于會文要求，監測要以環境管理需求為導向，數據絕不能造假，絕不能搞小動作。充分挖掘監測更多功能，并不斷拓展工作范圍，充分利用資源。

　　要加強生態環境監測網絡建設。加快構建全省統一的涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射、自然生態等要素的生態環境監測網絡。開展全省271個環境空氣質量監測點位、265個地表水監測斷面、2677個生活飲用水水源地水質斷面（點位）、1955個國控土壤點位的監測工作，建立環境質量“測管協同”機制。

　　積極推進監測事權改革，完成全省77個省控環境空氣質量自動監測站事權上收工作。出臺《四川省社會化服務性監測管理辦法》，將社會監測機構納入環境信用管控。

　　在環境執法方面，今年四川省將積極開展“利劍斬污行動”和“環境保護法實施年活動”，通過夜查、暗查、節假日突擊檢查、交叉檢查和聯合檢查等方式和無人機等手段，分批次不間斷地組織實施攻堅戰和殲滅戰。