打贏污染防治攻堅戰，2019年我國生態文明建設成效顯著

　　對世界來說，2019年并不平靜。國際局勢風起云涌，各種意想不到的沖突與矛盾在全球各地相繼涌現。

　　對中國來說，2019年并不輕松。中美貿易談判一波三折，國內經濟面臨的下行壓力持續加大。

　　習近平總書記說，中華民族的偉大復興絕不是輕輕松松就能實現的。面對挑戰，中國只有堅持自己的既定步伐，才能經得住前進道路上的風吹浪打。

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　　2019年是建國70周年，也是生態文明建設快速發展、取得顯著成效的一年。圍繞打好打贏污染防治攻堅戰，持續推進生態環境質量鞏固改善，建立生態環境保護長效制度機制，深入推進生態文明建設工作，取得了階段性成就。

　　優化調整四大結構促進經濟高質量綠色發展。產業結構調整進入關鍵期，以產業、能源、交通和用地四大結構調整為抓手，不斷優化產業結構，深度推進污染減排和環境質量改善，推進形成高質量發展和高水平生態環境保護的格局。

　　一是《產業結構調整指導目錄（2019年本）》、《綠色產業指導目錄(2019年版)》等文本出臺，為推動產業發展轉型，發展壯大節能環保、清潔能源等綠色產業提供了依據。2019年前三季度，工業戰略性新興產業增加值同比增長8.4%，增速快于規模以上工業2.8個百分點。高新技術制造業增加值同比增長8.7%，增速快于規模以上工業3.1個百分點。

　　二是抓緊《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018—2020年）》等規劃綱要的實施。交通運輸結構不斷優化，“公轉鐵”、“公轉水”工作有序推進。2019年前三季度鐵路、水路貨運量同比分別增加1.8億噸和3.4億噸。

　　三是出臺《關于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》，推進能源結構轉型。前三季度，全國主要流域有效水能利用率95.9%，同比提高3.3個百分點；全國棄風率4.2%，同比下降3.5個百分點；棄光率1.9%，同比下降1個百分點。

　　四是出臺實施《關于全面開展國土空間規劃工作的通知》，對國土空間規劃各項工作進行了全面部署，要求不得突破生態保護紅線和永久基本農田保護紅線，做好空間管控和空間資源優化配置。

　　全力推進打好污染防治攻堅戰。打好打贏污染防治攻堅戰是本年度生態文明建設和生態環境保護的中心工作。

　　大氣方面，出臺實施了《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》、《京津冀及周邊地區2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》等政策，實施績效分級、差異化管控，鼓勵“先進”鞭策“后進”，促進重點行業加快升級改造進程，全面減少區域污染物排放強度。

　　截止到2019年11月份，全國337個地級及以上城市平均空氣質量優良天數比例為85.4%，重度及以上污染天數比例0.7%。與去年同期相比，優良天數比例上升3.0個百分點，重度及以上污染天數比例下降2.9個百分點。PM2.5平均濃度為41 μg/m3，同比下降8.9%；PM10平均濃度為76 μg/m3，同比上升2.7%。

　　水環境方面，全國人大開展了《水污染防治法》執法檢查，推進《水污染防治行動計劃》、《長江保護修復攻堅戰行動計劃》等的實施，發布了《渤海入海排污口排查整治工作方案》等。

　　截止到2019年11月，全國地表水優良（I－III類）水質斷面比例由2015年的66%增至78.9%，劣Ⅴ類斷面比例由2015年的9.7%降至3.1%，大江大河干流水質穩步改善。開展了第一批長江入河排污口現場排查工作，實地排查沿江岸線7000公里，包括入江河溝986條、江（湖）心洲103座、沿江工業園區79個，以及各類沿江城鎮村莊、港口碼頭、灘涂濕地、農田漁業等，初步建立入河排污口臺賬。完成了三省一市13個沿海城市（區）一級和二級排查，正在進行三級排查。截至9月份，入海河流“消劣”任務涉及的10個斷面只有2個還是劣V類。2019年上半年近岸海域水質狀況延續穩中向好態勢，近岸海域優良海水水質（一、二類）面積比例為76.5%，較上年同期增加6.7個百分點，劣四類水質面積比例13.2%，較上年同期減少2.1個百分點。

　　土壤污染防治方面，2019年1月《土壤污染防治法》正式實施，農用地土壤污染狀況詳查的主體工作已經完成。浙江臺州等7個先行區建設和200余個土壤污染治理修復與風險管控試點示范項目實施，為土壤生態環境保護探索管理經驗和技術模式。

　　農業農村治理方面，農村飲水安全保障水平不斷提升，綜合整治成效明顯，10.1萬個建制村環境綜合整治，16個省份農村生活垃圾治理建制村覆蓋率達到90%以上。

　　2020年是全面實現小康社會建設目標的收官之年，也是打好打贏深入防治攻堅戰的關鍵一年。我們要以習近平生態文明思想為指導，牢記生態環境是關系黨使命宗旨的重大政治問題，保持和加強生態文明建設的定力，治理力度不能減，調結構轉方式、加快推動綠色發展的方向不變。堅持以改善生態環境質量為核心，做到穩中求進、統籌兼顧、綜合施策、兩手發力、點面結合、扎實推進，打好打贏水源地保護、渤海綜合治理、長江保護修復等重大戰役，加快補齊補好生態環境保護短板，推動我國生態文明建設邁上新臺階。為建成一個天更藍、水更清、山更綠的美麗中國而努力，向人民交出滿意的時代答卷。