技防優先，生態環境文明建設

　　“生態環境執法要達到精準化、科學化、規范化就需要有科技的支撐。”6月29日，在生態環境部召開的新聞發布會上，生態環境部生態環境執法局局長趙群英說，生態環境執法工作已經實現或正在實現由“人防為主”轉向“技防優先”。

　　“如今的生態環境執法，不能再搞過去的人海戰術，要求我們必須把科技手段應用到生態環境執法的全過程、各環節，實現既精準發現問題又減少對企業的干擾。”趙群英強調。

　　大氣環境執法就是“技防優先”的典型代表。

　　趙群英說，生態環境部構建了大氣環境遠程執法監管體系，建立了一整套問題線索識別的技術方法，即利用衛星遙感、空氣質量監測網絡、地面微型站、污染源自動監測系統、用電用能數據等技術手段，再融合信訪舉報等信息。“在一些市縣，我們還把稅務數據、天眼工程等都納入其中，精準識別問題企業。比如企業說自己減產一半，但其用電數據并沒有發生變化，這就是問題。因此，我們去現場檢查，是帶著問題瞄準目標去的，精準性、針對性就大大提高了。”趙群英說。

　　數據顯示，今年1—6月，生態環境部發揮衛星遙感、用電監控等“空天地”一體化技術手段優勢，融合分析排污許可、行政處罰、信訪舉報等49類1800萬條多源數據信息，精準識別大氣污染排放重點行業、高值區域、“冒泡”站點、重污染應急、自動監控異常、面源管控等6大類問題線索1.8萬條，問題線索準確率已超過80%，部分城市甚至做到“百發百中”。

　　“目前，大氣執法監管的信息化、智慧化體系已初步形成，在其他領域，我們也在探索新技術對執法工作的支持。”趙群英說，比如在水環境領域使用指紋溯源技術、在固體廢物領域應用環評等信息系統和大數據，發現、處理相關問題。

　　黃河流域“清廢行動”也借助了科技的東風。

　　趙群英說，黃河流域“清廢行動”發揮衛星遙感的技術優勢，確保全面排查。目前衛星的精準度在1米范圍，該范圍內堆存的固體廢物都能被衛星看得清清楚楚，“我們將衛星遙感、群眾舉報發現的問題梳理成疑似問題點位清單，分批次交辦給地方，并督促地方落實整改。”

　　“我們還利用衛星遙感同步核實現場整改情況，對清廢排查整改工作中應付式整改、弄虛作假等行為進行處理，壓實地方政府整治責任。”生態環境部固體廢物與化學品司司長任勇說。

　　“我們開發了信息化的支撐平臺。”趙群英說，生態環境部衛星環境應用中心、中國環境科學研究院、中國環境監測總站等共同開發了40多個問題線索識別模型，關聯匹配49類數據，建成國家生態環境保護綜合行政執法監管平臺，經模型計算發現問題，通過平臺向地方推送問題，地方排查整改，反饋現場查辦結果，生態環境部執法人員再去核驗。“這樣就實現了問題區域動態確定，問題線索一鍵生成，排查情況實時報送，檢查結果一圖統攬的閉環。”

　　當前，各地借鑒新技術創新生態環境執法監管方式，執法效能得到極大提升。比如山東、江蘇等省打造自動監控、用電用能等信息融合的環保監管體系，通過推送問題線索，有的放矢，大幅減少現場檢查頻次。河北省邢臺市信都區建立高值區溯源類腦指揮平臺，今年行政處罰涉氣環境違法案件中，30%的線索來自該平臺推送。