提升檢驗檢測認證供給能力促進產業轉型發展

　　科學完善的計量、標準、認證認可、檢驗檢測體系是國際公認的國家質量基礎設施。檢驗檢測認證是高技術服務業的重要組成部分，對經濟社會發展具有重要的支撐保障作用。為解決檢驗檢測認證存在的供給能力不足、供給水平不高、與產業轉型發展需求不匹配等問題，圍繞提升檢驗檢測認證供給能力，我省制定提升檢驗檢測認證能力工作方案，作為《關于開展質量提升行動加快質量強省建設的實施意見》的配套文件。文件提出，采取系列措施，促進我省檢驗檢測認證能力提升，更好地服務質量強省建設。

　　夯實檢驗檢測認證基礎

　　開展“萬家企業質量管理體系升級行動”。針對企業管理水平的差異和特定行業企業需求，為企業提供更加精準和高效的質量診斷服務，引導和幫助企業按照新版質量管理體系標準建立規范有效的質量管理體系。根據企業發展需求有機融入其他各種管理體系及相關要求，建立簡單、高效的一體化管理體系，降低企業管理成本，提升企業管理水平。鼓勵企業通過第三方評價，獲得升級版質量管理體系認證證書。2018年9月底前，鼓勵和推動18000家企業完成質量管理體系認證換版工作。

　　推動自愿性認證工作深入開展。推動環境管理體系認證工作，促進企業切實履行環保社會責任，減少污染物排放，助力河北環境治理和環境質量提升。推動500家食品生產企業建立和實施食品安全管理體系、危害分析與關鍵控制點(HACCP)體系，為保障食品安全提供技術支撐。推動10家水泥、建筑陶瓷磚、平板玻璃、鋁合金型材等生產企業取得低碳產品認證，控制和減少溫室氣體排放。推動和建立綠色產品標準、認證、標識體系，增加綠色產品的有效供給。推動光伏、風電、機器人、軌道交通等新興領域認證工作的開展，助力河北先進制造業、綠色制造、新興產業的崛起。

　　強化強制性認證產品質量監管。提升強制性產品認證機構認證質量意識，在控制認證實施風險的前提下，引導認證機構開展有針對性的增值服務、延伸服務，推動認證產品質量提升和認證企業規模化發展。加大對電線電纜、改裝貨車、消防產品、童車、裝飾裝修材料、低壓成套設備等省內重點認證產品獲證企業的監督檢查力度，每年檢查數量不低于區域內獲證企業30%，三年實現重點產品認證監管全覆蓋。

　　提升檢驗檢測機構高效優質服務供給能力。加強新建檢驗檢測機構的科學論證和布局引導，充分發揮市場的決定性作用和各項準入制度的導向性作用，構建專業基本齊全、布局合理的檢驗檢測新格局，促進檢驗檢測與產業發展的融合度，提升服務我省傳統優勢產業、裝備制造業、戰略性新興產業和綠色低碳領域的能力。

　　提升檢驗檢測認證服務能力

　　打造河北特色認證品牌。以助力雄安新區建設、發展綠色建材為主攻方向，組織有關認證機構試點開展“雄安綠色建材”認證，打造地方認證品牌。借助認證手段為雄安新區建設用建材質量保駕護航，帶動全省建材向綠色、環保、健康、安全方面發展。

　　促進區域有機產業發展。引導和扶持具有優越生態環境和豐富自然資源的張家口、承德等地區，大力發展有機產業，積極開展有機產品認證。有效推動上述地區的市、縣政府開展“國家有機產品認證示范區”創建活動，規范區域內農產品生產管理，提高農產品品質，提升農產品附加值。力爭到2020年，在上述地區培育5個以上“國家有機產品認證示范創建區”，創建2個“國家有機產品認證示范區”。

　　推動檢驗檢測認證服務平臺建設。加強開發區或產業集聚區檢驗檢測認證公共服務平臺建設，為質量提升和產業轉型提供公共服務。支持石家莊高新技術開發區、秦皇島高新技術開發區等省級以上開發區、高新區新建一批高水平工業產品檢驗檢測認證服務平臺。在石家莊、保定、唐山、承德、廊坊等檢驗檢測認證產業集聚區建設“國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區”，形成產業集群特色產品檢驗檢測認證全覆蓋的服務能力，為駐區企業提供產品檢測、認證、研發、設計等專業化一站式服務。

　　推動國家和省級質檢中心建設。爭取國家有關部門對國家質檢中心、國家檢驗檢疫重點實驗室的立項支持。圍繞廊坊電子信息和綠色保溫材料、滄州石油化工、保定光伏材料、衡水絲網等產業謀劃建設國家質檢中心，針對保定中藥材、承德食用菌等產業謀劃建設國家檢驗檢疫重點實驗室，力爭到2020年，國家級質檢中心和國家檢驗檢疫重點實驗室分別達到16家和18家。圍繞清河硬質合金、承德有機產品、任丘節能爐具、張家口可再生能源等產業集中區域謀劃建設一批省級質檢中心，針對京唐港進境糧食、廊坊木制品等產業集中區域謀劃建設一批區域中心實驗室。

　　促進檢驗檢測認證產業發展

　　加強檢驗檢測資源整合。鼓勵各級政府對檢驗檢測機構進行跨區域、跨行業整合，推進檢驗檢測機構以資產、人員、設備等資源為紐帶進行橫向、縱向整合，建立門類齊全、服務高效、核心競爭力較強的綜合檢驗檢測機構，分別形成冀東、環渤海、張承、冀中南、冀南、雄安新區等區域檢驗檢測體系。

　　推動檢驗檢測認證集團建設。支持河北省產品質量監督檢驗研究院、河北省計量監督檢測研究院、河北省特種設備監督檢驗研究院、河北檢驗檢疫科學研究院、河北省建筑科學研究院等一批優勢機構建立檢驗檢測認證集團，帶動我省檢驗檢測認證機構做大做強，實現檢驗檢測認證產業規模化、集團化、品牌化發展。支持渤海檢驗檢測聯盟做大做強。通過政策激勵、加強合作、爭取支持等方式，引導省內、外一批質量好、效益佳、影響力較大的知名檢驗檢測機構加入聯盟，為高端制造業、新興產業提供便捷的檢驗檢測服務，增強檢驗檢測對全省經濟轉型升級和工業創新發展的拉動效應。

　　采取有力措施，推動檢驗檢測認證供給能力提升

　　方案提出，要充分運用“互聯網+”和“雙隨機、一公開”的監管方式，加大對各類檢驗檢測認證活動的監管力度，依法嚴厲打擊假認證、買證賣證、虛假報告等違法違規行為，凈化檢驗檢測認證市場環境。

　　鼓勵各地政府為檢驗檢測認證機構建設給予配套支持，在項目立項、融資、土地、能源供應等方面優先安排。鼓勵政府購買檢驗檢測認證服務，采信檢驗檢測認證結果。支持將符合條件的檢驗檢測認證機構認定為高新技術企業；支持“國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區”內的機構享受高新技術服務業、生產性服務業和科技服務業支持政策。

　　加大對檢驗檢測認證高端人才培養的支持力度，支持檢驗檢測認證機構引進和培養技術領軍人才，探索高層次人才共享共用機制。支持省內高校設置檢驗檢測認證相關學科專業，采用多種形式，培養檢驗檢測認證高技術服務業適用技能人才。

　　加強部門協作，共同協調處理政策規定不配套、標準要求不一致等重大事項、重要問題，合力推動跨區域、跨部門的檢驗檢測認證資源整合，確保檢驗檢測認證供給能力全面提升。建立檢驗檢測認證供給能力提升工作考核評價制度，將檢驗檢測認證供給能力提升工作納入各級政府質量工作考核評價內容，加強對考核結果的反饋和運用。