提速霧霾綜合整治源頭把關、經濟、科技須并重

　　以“提速霧霾綜合整治 改善空氣環境質量”為主題的2013《環境保護》年會近日在北京召開。來自環境保護部、工業和信息化部、財政部、國家發改委、中國科學院等部委和科研機構的200余名業界專家和嘉賓，共同為霧霾綜合整治和空氣質量改善獻計獻策。

　　源頭把關至關重要

　　改善空氣質量，需要從源頭抓起。工業和信息化部節能與綜合利用司司長周長益在年會上表示，目前政策法規的制定需要扭轉末端治理的模式，將節能降耗作為降低成本和提高競爭力的重要措施，推進工業“三廢”綜合利用，大力發展循環經濟。

　　目前我國能源結構不盡合理，以煤為主的能源消費結構是造成嚴重的空氣污染的主要原因。針對這一問題，國家發改委能源研究所所長韓文科建議，首先，應提高煤炭的高效清潔利用水平，減少煤炭消耗量，將煤炭生產和消費量控制在生態環境和空氣質量能承受的范圍之內;其次，要抓住國際市場機遇進口天然氣，加快國內天然氣開發，提升天然氣利用規模;加快核電、水電、風電、太陽能及生物質能等新能源和可再生能源開發利用，提高非化石能源的結構比例。

　　充分運用經濟杠桿

　　改善空氣質量，應注重改革創新，解決相關機制問題，解決排放主體治污的主動性問題，要完善經濟政策和價格稅收體系。財政部財科所所長賈康在年會上建議，政府應盡早采取措施，完善環境金融、稅收等經濟政策， 充分運用經濟杠桿實現調控。

　　前一段尚德等光伏企業“產能過剩”問題曾被媒體熱炒，但據賈康分析，其根本原因之一是國內清潔能源改革的政策措施沒有到位，使得這些清潔能源產品只能依靠國外市場。中國企業消耗本土資源能源制造的光伏產品，賣給能源更清潔的發達國家，在發達國家市場疲軟情況下，這些企業又陷入了危機，而實際上中國作為一個發展中大國自身也迫切需要這些清潔能源產品。賈康認為，政府應該盡早出臺產業經濟政策，推進太陽能、風能等清潔能源的市場準入。

　　加強科技支撐和標準引領

　　中國工程院院士、清華大學環境科學與工程研究院院長郝吉明在年會上指出，減排氮氧化物是治理霧霾污染的關鍵措施。要用科技創新引領氮氧化物減排，加強新技術、新工藝的攻關研究。

　　環境保護部科技標準司司長熊躍輝表示，在治理霧霾方面要加強科技引領，做到標準先行。要破除“大鍋飯”的做法，逐步壓縮綜合排放標準，推動行業污染排放標準的制修訂，提高污染治理的針對性。

　　為了從源頭控制揚塵污染，上海市環保局副局長吳啟洲介紹說，上海市在揚塵污染控制中，堅持技術先行，防塵設施、設備、工藝技術應用從無到有、從單個到系列，技術進步顯著，從源頭和過程中對揚塵污染進行了有效控制。