撤銷造假獎項是對科技撥款體制的當頭棒喝

　　科技部日前發布公告稱，2005年國家科學技術進步二等獎獲獎項目“渦旋壓縮機設計制造關鍵技術研究及系列產品開發”的推薦材料中，存在代表著作嚴重抄襲和經濟效益數據不實的問題，根據規定，決定撤銷該項目所獲得的獎項，收回證書，追回獎金。

　　新聞媒體在關注這一事件的時候，多數認為這是我國依法規范科技獎勵行為的重要舉措。但在筆者看來，這是對我國科技撥款體制的當頭棒喝。

　　眾所周知，我國的科技撥款體制和教育撥款機制一樣，都是計劃經濟時代的產物。也因此，當前我國科技撥款機制有以下特點：

　　第一，官本位現象十分嚴重，長官意志非常普遍。無論是重大科研項目的立項，還是項目的鑒定和獎勵，都由科技主管部門組織實施。在這樣的撥款體制下，科研立項和獎勵申報弄虛作假非常普遍。一些科研人員為了獲得科研立項或者科研獎勵，千方百計地博得一官半職，因為只有這樣，才有獲得科研立項和獎勵申報的可能性。

　　或許是為了淡化官本位體制帶來的弊端，科技主管部門在組織有關獎項評審的時候，引入了專家委員會制度。而專家委員會的委員仍然由科技主管部門聘任，他們來自各行各業各個領域，與被評審科研人員存在著千絲萬縷的聯系。當年上海交通大學某科研項目小組就曾經通過購買電子元器件的方式，以極其拙劣的手段騙過了評審專家的眼睛。此次被撤銷的國家科技進步獎項，同樣通過了復雜的評審程序，最終之所以能夠獲得獎勵，完全是由于官本位評審體制所造成的。如果不從根本上改變行政主導的評審體制，類似的弄虛作假現象還會發生。

　　第二，中國的科研撥款體制往往是“先結婚后戀愛”――在行政主導的撥款體制下，負責科技資源配置的官員往往并不了解世界科技發展的走向和科學家研究的基本需求，而在撥款體制上采用非常奇特的申報制度――科研部門向行政主管部門提出申報材料，行政主管部門根據申報材料而不是科研成果決定撥款的數額。在這樣的撥款體制下，善于弄虛作假的科研部門，往往更容易獲得資助;善于投機鉆營的科研部門，往往更容易獲得科研獎勵。這其實是一種不尊重科學研究規律的撥款體制，它不僅不利于中國科學技術的發展，反而使中國的科學研究出現了急功近利的現象。如果不盡快改變這種科研撥款體制，那么，還會有更多的人通過虛假申報獲取國家的科研獎勵資金。

　　一些關系全局戰略性的科研項目，固然能夠帶動中國科技產業的發展，但絕不應因此而忽視了基礎性的常規科研項目，否則會導致中國整體科研實力反而有所下降。中國應該把90%以上的經費用于基礎科學研究方面，通過培養大批的科研隊伍，為中國實施科技創新戰略打下堅實的基礎。而現在這種“以科研項目代替科研政策”，“以項目獎勵鼓勵科技創新”的做法，違背了科研發展的規律，很可能為中國科學技術的發展埋下隱患。

　　事實上，國家的科技撥款政策就應該注重基礎科學研究，把主要的經費用于科技人員的基礎性研究方面，而不是把有限的經費主要用于少數重大項目、用于獎勵那些成功者，因為這樣做將會面臨極大的機會成本，甚至可以導致整個國家的科研整體實力下降。科學研究是一個風險性很大的工作，不能揠苗助長，更不能以成敗論英雄。

　　國家科研教育經費是否用在基礎研究和基礎教育方面，應該成為衡量一個國家科技教育政策是否科學的唯一標準。中國的科技撥款體制應當是雪中送炭而不應該是錦上添花，不應該把大量的經費用于那些功成名就的科技人員身上，而應該關心那些青少年科技工作者，為他們開展科學研究營造寬松的環境，為他們從事科技創新提供必要的科研經費。

　　所以說，此次在國家科學技術進步獎評審中出現的弄虛作假行為，是一種當頭棒喝。我們應當放棄各種名目繁多的所謂科研獎勵計劃，用有限的國家科研經費踏踏實實地資助那些基礎性的科研項目，讓更多的科學家享受國家科研撥款的陽光雨露，讓青少年成為中國科技創新的主力軍。

　　(作者喬新生 系中南財經政法大學教授)