教育部等七部門發文學校食堂應自主經營不得對外承包

近日，記者從教育部獲悉，為進一步加強和改進農村義務教育學生營養改善計劃工作，教育部會同國家發展改革委、財政部、農業農村部、國家衛生健康委、國家市場監管總局、國家疾控局，制定并印發了《農村義務教育學生營養改善計劃實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），對管理體制、供餐管理、資金使用與管理、采購管理、營養健康監測與教育、應急事件處置、績效管理與監督檢查等作出明確要求。

??據了解，自農村義務教育學生營養改善計劃實施以來，我國農村學生營養狀況明顯改善、身體素質明顯提升。但是一些地方也存在食品安全管理不嚴格、資金使用管理不規范、供餐質量和水平不高等問題。為此，《實施辦法》明確提出，營養改善計劃實施地區和學校應大力推進學校食堂供餐。偏遠地區小規模學校（教學點）不具備食堂供餐和配餐條件的，在確保食品衛生和安全的前提下，可實行學校伙房供餐或家庭（個人）托餐。《實施辦法》同時提出，發展改革部門要加大力度支持農村學校改善供餐條件。

??全國農村學生營養辦相關負責人介紹，《實施辦法》規定學校食堂由學校自主經營、統一管理，不得對外承包或委托經營。未建設食堂或暫時不具備食堂供餐條件的地區，應加快學校食堂建設與改造，明確實行食堂供餐的時間節點，在過渡期內可采取企業（單位）供餐。學校規模較小、交通便利的地區可根據實際情況，在滿足必需的送餐條件和確保食品安全的前提下，以中心校或鄰近學校食堂為依托，實行食堂配餐。

??《實施辦法》明確，在資金使用方面，要求中央財政安排的營養膳食補助資金設立專門臺賬，明細核算，確保全額用于為學生提供營養膳食，補助學生用餐。要求加強學校食堂財務管理，明確收取伙食費的學校應嚴格執行中小學收費管理有關規定，所收取的伙食費應全部用于營養改善計劃供餐成本開支。

??在資金監管方面，要求各地加強營養膳食補助資金使用管理情況的監管，開展定期審計；高度重視全國農村義務教育學生營養改善計劃管理信息系統的日常使用管理工作，加強受益學生實名制管理，嚴防套取、冒領營養膳食補助資金。

??值得關注的是，《實施辦法》列出了六種情形，明確提出有情形之一的，一經查實，將依法依規嚴肅處理。這六種情形分別為：通過虛報、冒領、套取等手段，擠占、挪用、貪污營養膳食補助資金和學生伙食費的；設立“小金庫”，在食堂經費中列支學校公共開支或教職工獎金福利、津補貼、招待費及其他非食堂經營服務支出等費用的；在食堂管理中為他人謀利、搞利益輸送或以權謀私的；采購偽劣食材、損害學生身體健康的；食堂違規承包，大宗食品、食材采購程序不合規合法的；存在嚴重浪費現象，造成不良影響的。