新能源商會：政府應積極引導幫扶新能源產業

　　始于去年10月的美國針對中國光伏企業“雙反”調查一案最近又有了新進展。當地時間10月10日，美國商務部作出終裁，認定中國向美國出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補貼行為。根據終裁，美國商務部認定中國晶體硅光伏電池及組件的生產商或出口商在美國銷售此類產品時傾銷幅度為18.32%-249.96%。同時，還裁定中國輸美的此類產品接受了14.78%-15.97%不等的補貼。

　　根據美國貿易救濟案處理程序，“雙反案”還需要美國國際貿易委員會進行投票，預計將在11月23日左右作出終裁。如果屆時美國國際貿易委員會作出肯定性終裁，美國商務部將在11月30日簽發反傾銷和反補貼令，對中國出口美國的光伏組件征收高額“雙反”關稅。與此同時，歐盟于9月初宣布對中國光伏電池產品發起反傾銷調查，且調查產品的范圍有所擴大。

　　中國光伏企業無疑正面臨著重大的生存挑戰。那么，面對這空前的挑戰，國內光伏企業現狀如何?近日，本報記者采訪了全聯新能源商會秘書長曾少軍博士，請他就光伏產業發展現狀和前景發表見解。

　　記者：商會會員企業現狀如何，“雙反”對企業的影響?

　　曾少軍：整體來說，“雙反”給我們的企業帶來了深重影響，嚴重影響到企業的生存環境。部分小企業已經轉行或破產;也有部分大企業飽受財務危機，瀕臨破產;但是也有少數的企業表示，“雙反”帶來的并非全是不利，它為企業帶來了創新和變革的新動力，為全球化的市場競爭打下基礎。

　　記者：您如何看待“雙反”調查及當前的產業困局?

　　曾少軍：歐美“雙反”背后毫無疑問是經濟利益的角逐，是產業發展的競爭，中國的快速發展觸動了相關利益國的神經，所以這些國家將矛頭直指中國。由于我國光伏產業超過70%以上的市場在歐美國家，再加上近幾年光伏企業的盲目擴張，我國的光伏企業現階段正面臨著“內憂外患”的尷尬局面。

　　記者：商會做了哪些應對“雙反”和產業困局的準備和措施?

　　曾少軍：2011年，針對美國對華太陽能電池產品展開的雙反調查，我會邀請金誠同達律師事務所律師徐錚做客秘書處，召開了《關于美對華出口光伏產品雙反調查的緊急情形答疑會》。

　　2012年，針對歐盟對華反傾銷調查，我會代表中國工商界于8月22日召開反對反傾銷立案的聲明，還專門召開了新聞發布會，表達我們的觀點。發布會前后，秘書處組織企業和新華社、光明日報起草內參報告進行上層溝通，呼吁國家相關政府部門采取積極的措施，保護中國光伏產業的利益;同時，向歐盟及其成員國駐華機構，我國駐外機構正式發函陳述如果事態進一步嚴重，將對歐盟各國相關產業的發展和就業帶來負面影響，呼吁各國企業不要支持個別企業的非理性行為。另外，我們也正組織國內WTO專家、企業代表和政府主管部門的領導在合適時機召開專項工作會，一旦歐盟委員會立案，我會將會聯系法律機構及時給予企業支持，積極組織企業應訴。

　　9月21日，我會邀請北京市盈科律師事務所國際部反傾銷資深律師張玉磊做客秘書處，召開了《歐盟反傾銷應訴說明會》。11月2日，我會還將邀請科文頓柏林律師事務所相關人員，講述美國“雙反”終裁后中國企業的發展路徑。

　　記者：作為商會秘書長，您對產業發展的政策、配套服務的期許和建議?

　　曾少軍：首先，政府應該系統地清理電網在新能源發展中的責任，通過人大、電監會立法監督，變革現有機制和體制。其次，政府應該盡快設定專項資金，在系統調研的基礎上出臺緊急措施，積極引導、幫扶新能源產業的發展。再次，政府要保證新能源領域合理的利潤空間，而不是依靠市場淘汰機制來榨干這個領域的利潤水分，一個沒有投資的產業是發展不下去的。企業都以盈利為目的，因此，我們應該給企業合理的利潤來發展這個產業，而不是用競爭性的手段把這個領域的利潤擠干。最后，政府要重點扶持一批有技術、懂管理、善營銷的大型新能源集團，促進行業的并購重組。總之，光伏救市政策的核心就是要全面開啟國外市場，把那些國外抵制的產能直接消化在國內，讓國外啞口無言，后悔莫及。