無錫濱湖區檢察院創新舉措服務生態環境建設

　　“濱湖區山清水秀，資源獨特，擁有長80余公里的太湖湖岸線，自然生態環境得天獨厚。”江蘇省無錫市濱湖區檢察院檢察長陸劍凌說，“要守護好太湖之濱這一方碧水藍天，建設美麗濱湖，就必須改善生態環境，必須注重環境保護工作。對此，檢察機關責無旁貸。”

　　如何助力生態環境保護，守護好這一方碧水藍天?無錫市濱湖區檢察院頻頻出招，招招有力，通過提起公益訴訟、督促或支持起訴、設立駐社區環保巡視員和聯絡員等舉措，服務生態環境建設。

　　今年3月13日，濱湖區檢察院專門成立生態環保檢察室，實行“三檢合一”的工作模式，在辦案力量相對緊張的情況下，統一辦理涉及生態環境保護的民事、行政、刑事案件，通過集中辦案力量、整合辦案資源，形成打擊破壞環境行為的合力。

　　環保司法巡視員、聯系員駐進社區

　　“檢察院為我們3家企業節約了1500萬元，技改后的生產工藝也符合節能要求，再也不用擔心因污染環境被強制關停了。”在檢企共建座談會上，郭宇掩飾不住內心的喜悅，高興地與同行、檢察官算起了賬。

　　郭宇是江蘇省無錫市振太酒業有限公司的常務副總經理。2013年，無錫市政府發布了《大氣污染防治“藍天工程”實施方案》以及《關于劃定高污染燃料禁燃區的通告》。位于太湖國家旅游度假區的振太酒業公司、雪花啤酒公司、僑頌紙業公司3家企業的生產設備都屬于高耗能、高污染設備，需要在限定期限內實現技術升級。

　　然而，郭宇和另外兩家企業的負責人卻為改造成本大、困難多等問題發愁，改造工作一直擱淺。

　　濱湖區檢察院的檢察官在走訪中得知這一情況后，積極與企業和環保、水利等相關部門協調，為3家企業搭建溝通平臺，促成它們與深圳環保節能科技企業開展合作，使全市首個使用石油焦粉燃料供應蒸汽項目正式投產運行，一舉為3家企業節約了1500余萬元的技術改造成本。

　　2013年6月，濱湖區檢察院會同區法院聯合出臺了《關于共同設立駐社區環保司法巡視員、聯絡員試點工作的意見》。環保司法巡視員由指派的民行檢察官、法官擔任，聯絡員由16名社區負責人擔任，巡視檢察官每周定期到社區了解、處理和預防有關生態環保問題。

　　檢察官在走訪榮巷街道新峰社區時了解到，社區內有一棵國家一級珍貴樹木百年古銀杏樹被盜挖，兩名犯罪嫌疑人被處理，但損失卻未能挽回。于是，濱湖區檢察院督促榮巷街道提起了要求賠償的訴訟。2014年初，區檢察院還首次以原告身份提起刑事附帶民事訴訟。

　　“環保司法巡視員、聯絡員致力于推動地方生態環境保護工作，已經初顯成效，亮出了一張具有濱湖特色的‘環保檢察名片’。”陸劍凌說。

　　設立聯動辦公室，五部門互聯互通

　　“本院認為，曹某某、丁某某等3人電擊捕撈用于凈化水質的魚類，破壞了蠡湖景區內水產資源的正常生產繁殖，嚴重損害了蠡湖景區水域的生態環境，應承擔恢復損害的生態環境原狀的民事責任。”法庭上，濱湖區檢察院民事行政檢察科負責人彭德文宣讀訴狀。

　　去年6月，曹某某見盛夏來臨、河鮮熱銷，便與同伙多次趁凌晨天黑之際到蠡湖水域，利用電擊器、導電棒等禁用工具，捕獲白魚、黑魚等專門放養在此用于生態化凈化水質的魚類85千克。同年夏天，汪某某等7人在太湖梅梁湖水域先后227次采用電擊方法非法捕撈太湖野生青蝦，共計約2200余千克。

　　對這些破壞太湖水域生態環境的犯罪分子，濱湖區檢察院在提起公訴的同時，代表國家對他們直接提起刑事附帶民事訴訟或者督促有關部門提起刑事附帶民事訴訟。

　　2013年夏天禁漁期，無錫市有關部門多次接到群眾舉報，稱蠡湖、外太湖多次發現有人偷偷用電網捕魚。蠡湖風景區管理處邀請檢察、公安、漁政等部門一道參加座談會，商討如何處理，有些單位認為行政處罰就足夠了，檢察機關卻認為，這種行為太過猖獗，應當作為刑事案件處理。短短一個月時間，對涉嫌非法捕撈水產品罪的4起案件12人依法批捕，極大地震懾了犯罪分子。

　　如何打破環保部門在執法過程中“單打獨斗”的局面，有力提高環境執法的威懾力和效率?1月20日，濱湖區法院、檢察院、監察、公安、環保等部門，召開了環境行政執法與司法聯動工作會議，就建立聯動機制、工作機制的建立、聯動部門的職責、聯動范圍和保障措施等達成一致意見。

　　目前，濱湖區已設立了聯動辦公室，法院、檢察院、監察局、公安分局、環保局等5個部門為成員單位。今后，在接到污染舉報投訴后，環保部門趕赴現場，形成初步調查結論后，進行有針對性的處理。一般的環境污染違法行為由環保局作出處罰;對于環境違法行為涉嫌犯罪的，公安機關將介入調查，環保部門提供專業技術支撐，初步固定證據后，公安機關偵查犯罪事實。對于暴力抗法的，公安機關可以按照相關辦法給予當事人行政處罰。構成犯罪的，由公安機關報請檢察機關批準逮捕，移送檢察機關審查起訴。

　　濱湖區環保局相關負責人告訴記者，“比起環保部門單純的執法行為，聯動執法更具威懾力。一旦發現重大環境違法行為，在及時制止的同時，對涉嫌環境違法犯罪的企業，司法機關將依法追究刑事責任，提高環境執法剛性，增強環境執法威懾力。”