日本將醞釀電力改革

　　毫無疑問，福島核電事故對日本產生了深遠的影響。日本下議院和上議院日前相繼通過法案，將于 2015年開啟電力行業改革。核電曾經在日本電力占比中達到30%，但經過福島核電事故之后，核電被徹底禁用——直接導致能源價格攀高。新的法案旨在破除壟斷、降低電價、大力發展可再生能源。一系列大刀闊斧的改革已經展開，特別創建日本國家電網公司的第一步法案日前獲得通過。

　　電力行業改革計劃由3個階段組成。第一階段計劃在2015年創建一個國家電網公司，將合并不同的區域電網。成立之后，國家電網公司將被授權統籌電力公司輸送電力，尤其在供應短缺的時候，通過調度保證各地用電安全。本次改革強調跨地區輸電的可操作性，務必確保不會再出現福島地震時發生的電力短缺情況。

　　改革的第二和第三階段力圖尋求售電自由競爭環境，并瓦解主要電力公司的發電和輸配電功能。

　　日本電力改革的意圖和邏輯直截了當。在超過半個世紀的時間里，日本的10個地區電力公司壟斷了全國電力市場：他們完全將發電、輸配電和零售電業務掌握在自己的區域范圍內。當地用電企業和居民無法選擇供電公司，全國電力也無法得到有效調配和利用。如今，日本98%的電力供應來自于這些大型企業。不幸的是，這些電力公司都遭遇了進口燃油導致成本激增的窘境，直接使得日本電價居高不下——相當于美國電價的2倍。隨著改革的發生，日本家庭將擁有選擇電力供應商的權利，可再生能源發電也能順利并入國家電網。日本電力行業期待看到更多的電力供應商，在改革后的體系中提升整體行業競爭力水平。

　　“消費者在買電的過程中將根據服務和費用進行選擇，并且他們擁有更寬泛的選擇范圍。在這種情況下，電價有望被拉低。“日本經濟產業大臣茂木敏充說。

　　在任何政治決定中，期望達到的效果越宏大，遭遇的反對就越猛烈。本次日本進行電力改革的決定同樣遭到強烈反抗。地方電力公司和反對團體曾經努力嘗試使改革立法夭折。6月，安倍晉三的內閣向國會遞交草案，考慮以非相關政治原因拖延改革的進行。自上世紀90年來以來，只要涉及到日本電力行業調整的相關事宜，類似的阻礙便頻頻發生。幸運的是，由于福島地震事故，電力公司失去了公眾的支持。因此，改革的第一階段——組建一個國家電網公司的決定最終通過。

　　然而，盡管改革已經有了明確的時間安排，但本次改革能否成功拉低民用和商用電價還有待時間的考證。可以確定的是，壟斷企業們必將面臨新能源供應商的沖擊和供應壓力。可再生能源供應商將在日本電力市場獲得更多份額。另一方面，改革的反對者們會否在改革進行時從中作梗，也將成為改革能否成功的關鍵所在。