李干杰：維護環境安全從源頭加強微生物菌劑管理

　　環境保護部聯合國家質量監督檢驗檢疫總局于2010年4月2日發布了《進出口環保用微生物菌劑環境安全管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，并于2010年5月1日正式實施。該《辦法》的發布與實施，標志著我國在環保用微生物環境安全管理領域已進入了法制化管理軌道，是我國環境保護的一件大事。近日，就業界和公眾關心的問題，中國環境報記者采訪了環境保護部副部長李干杰。

　　記者:《進出口環保用微生物菌劑環境安全管理辦法》的出臺是我國環保部門和質檢部門聯合做出的一項重要決定，備受業界和公眾關注。現在該《辦法》已經發布實施，請您談談《辦法》出臺的背景？

　　李干杰:隨著我國環境保護事業不斷發展，環保用微生物菌劑在水、大氣、土壤、固體廢物污染的檢測、治理、處理和修復中發揮著非常積極和重要的作用，環保用微生物菌劑的進出口經營活動也越來越多。然而，微生物有著隨環境的改變而發生變異的特性，對環境和人體健康有著潛在的風險，需要規范和嚴格管理。目前該領域存在的主要問題有:

　　一是隨意使用問題突出。一些單位和個人在沒有對微生物菌劑環境安全進行檢測評估的情況下，盲目將微生物菌劑釋放在開放環境中，極易造成環境安全隱患。

　　二是生產和使用安全監管缺位。由于監管缺位使得管理部門既不能掌握環保用微生物的種類、來源，使用時間、地點和范圍，也無法對環保用微生物生產和使用過程中可能對環境安全造成的不利影響進行監督管理。

　　三是管理規章規范缺失。已有的立法中未對環保用微生物進出口做出規定，我國出入境檢驗檢疫機構無法可依。在進出口環保用微生物菌劑時，一些單位和個人通過隱瞞等手段，將環保用微生物菌劑隨意引入我國，這對我國生態安全和人體健康帶來了潛在威脅。

　　基于以上問題，需要盡早制訂相關的法規，從源頭上加強進出口環保用微生物菌劑環境安全管理，以維護環境安全。

　　記者:請您具體談談《辦法》公布實施的重要意義？

　　李干杰:《進出口環保用微生物菌劑環境安全管理辦法》的公布實施，對貫徹執行《中華人民共和國環境保護法》和《中華人民共和國國境衛生檢疫法》，規范進出口環保用微生物菌劑生產和使用，保障環境安全，深化環保和質檢部門對環保用微生物菌劑出入境環境安全的監督和管理，都具有非常重要的意義。

　　記者:進出口環保用微生物菌劑環境安全管理過程中環保部門和質檢部門是如何分工和協作的？

　　李干杰:環境保護部對進出口環保用微生物菌劑環境安全實施監督管理。省、自治區、直轄市環境保護行政主管部門依照本《辦法》對轄區內進出口環保用微生物菌劑環境安全實施監督管理。

　　國家質量監督檢驗檢疫總局統一管理進出口環保用微生物菌劑的衛生檢疫監督管理工作；國家質量監督檢驗檢疫總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構對轄區內進出口環保用微生物菌劑實施衛生檢疫監督管理。

　　在實際操作中，環保部門根據環保用微生物環境安全評價專家委員會對進出口環保用微生物菌劑安全評審意見結果，對符合規定的環保用微生物菌劑出具《環保用微生物菌劑樣品環境安全證明》。質檢部門將《環境安全證明》作為依據，依法進行微生物出入境衛生檢疫審批。

　　記者:《辦法》中對環保用微生物菌劑檢測和環境安全評價有哪些主要規定？

　　李干杰:《辦法》對進出口微生物菌劑樣品的檢測和環境安全評價做出了規定。菌劑成分檢測是環保用微生物檢驗檢疫的基礎工作。通過專業檢測技術，查明環保用微生物菌劑中所含有的主要微生物種類，并與國內外已經公布的有害微生物名錄進行比對，確定其中是否含有已知的對人體健康、動植物和生態環境具有風險或者危險的微生物。

　　環境安全評價是從源頭控制環境風險的重要手段，是環保用微生物菌劑環境影響評價的重要內容。在成分檢測的基礎上，結合環保用微生物菌劑的使用目的、時間、地點、規模等因素，并考慮安全控制措施和應急措施，對環保用微生物菌劑應用過程中可能產生的主要風險做出評價和判斷，最后得出環保用微生物菌劑環境安全性的評價結論。

　　記者:目前，我國對進出口微生物菌劑檢測和環境安全評價的技術保障如何？

　　李干杰:中科院微生物研究所是我國微生物學研究領域最具權威性的科研機構，作為國家環保用微生物菌劑進出口檢測和環境安全重要評價機構，已開展了多年的檢測和環境安全評價實踐工作，在該領域已達到國際先進水平。隨著我國進出口環保用微生物的業務量不斷增加，我們將按照《辦法》的要求，逐步在上海、廣州、沈陽等地開展環保用微生物菌劑進出口檢測和環境安全評價試點工作。上海、廣州、沈陽是最早開展環保用微生物菌劑環境安全評價的城市，具有良好的工作基礎和微生物技術保障體系，如沈陽檢驗檢疫局有一支實力較強的微生物檢測專業隊伍，2008年沈陽檢驗檢疫局建立了“環保用微生物菌劑檢測國家重點實驗室”，該實驗室曾與中科院微生物所密切合作，特別是在微生物菌劑的符合性驗證和快速檢測方面發揮著重要作用。

　　我相信在環保和質檢部門的通力合作和配合下，嚴格履行《進出口環保用微生物菌劑環境安全管理辦法》，一定能嚴把口岸檢驗檢疫關，保障進出口環保用微生物的環境安全。