楊瑞龍：提升自主創新能力是產業振興的關鍵

　　為應對國際金融危機的沖擊，我國及時出臺了十大產業調整振興規劃。產業振興并非簡單的數量擴張，而是內含著結構調整——不僅要通過淘汰落后產能和兼并重組來治理產能過剩問題，而且要通過加大科技創新和技術改造的力度來優化產業結構，提升產業國際競爭力。也就是說，應把產業振興建立在自主創新能力提升的基礎上。

　　改革開放以來，我國GDP增長很快，但“大而不強”的問題一直困擾著我國經濟。這其中的重要原因之一，就是我國的重要產業因為缺乏核心技術而處于產業鏈的低端。無論是對于一個企業還是對于一個國家來說，能否在技術上占據領先地位，往往決定其生與死、成與敗。過去，我們主要通過技術模仿和引進來縮小與發達國家及跨國公司之間的技術差距。這種做法盡管在短期內收到明顯效果，但從長期來看，不僅會造成對發達國家及跨國公司的技術依賴，而且會降低我國的產業競爭力。有人比喻：我國的加工貿易是“人家吃肉，我們啃骨;人家吃米，我們咽糠”。這就是自主創新能力低下的惡果。

　　怎樣顯著提升我國的自主創新能力呢?實踐表明，自主創新能力的提升依賴于一系列條件，而這些條件的創造與體制改革的深化有很大關系，特別是要進一步弄清楚和解決好以下幾個問題。

　　誰是自主創新的主體?長期以來，由于不是微觀主體自己要創新，而是政府要求它創新，所以企業作為“被動的”創新主體，仍然熱衷于拼設備、拼消耗，而對技術改造與創新沒有多少興趣。從數據上看，我國的研發投入主要依靠政府而不是企業：假定企業投入為1，美國政府的投入為0.39，日本政府的投入為0.34，德國政府的投入為0.40，而我國政府的投入為2.09.這種現象必須改變。

　　企業有沒有動力進行自主創新?企業進行技術創新的目的，就是通過優化企業資源組合，使自己創造的產品、工藝或品牌不易被他人模仿，從而獲得持久的競爭優勢。技術創新是有風險的。如果企業無法獲得創新帶來的超額利潤，那么，它就不會冒著風險去創新。顯然，企業創新的動力與產權關系的明晰程度有關，因為產權的最大功能是給當事人從事某項活動以明確的收益預期。因此，必須通過深化國有企業產權制度改革和大力發展民營經濟，奠定有利于創新的微觀基礎。

　　企業有沒有能力進行自主創新?自主創新是一項投入巨大、風險很高的活動，即使企業具有自主創新的動機，但受條件限制，它也未必有能力實施創新。突破創新的“瓶頸”，需要創造條件化解創新的風險。一是造就一大批創新型人才。除了高科技人才，還需要培養具有創新意識、敢冒風險的企業家。二是做強做大企業。企業規模及分享的市場份額越大，就越容易有效分攤巨額的研發費用，研發投資的回收就越有保障，抵御創新風險的能力就越強。三是提高企業的技術集成能力。我國作為后發國家，完全可以利用技術引進等方式來縮短與發達國家的技術差距。然而，人家不僅不會把核心技術賣給你，而且一旦你成為競爭對手，還會設置障礙來限制你。所以，需要把技術引進與消化吸收再創新結合起來，在高起點上進行自主創新。

　　怎樣創造有利于激勵企業自主創新的政策和社會環境?自主創新的高風險，決定了它離不開國家相關政策的鼓勵和扶持。例如，對自主創新的研發活動給予稅收優惠、財政補貼;對高科技企業的上市和貸款給予適當的傾斜性支持政策;建立風險投資基金，完善風險投資市場體系;加強對自主創新成果的知識產權保護;推動科研部門的研究成果產業化。政府也可通過組織基礎性研究項目、集中攻關性重大項目、共性技術項目等，帶動和協調企業的自主創新活動，并通過外部溢出效應，降低企業自主創新的成本。