標準助推節能減排標準服務百姓民生

　　在節能減排成為全球熱點的今天，世界各主要國家和地區均高度重視標準化工作。節能減排標準化為各國解決能源、環境關鍵問題提供了技術方案，為促進相關能源環境政策的有效實施發揮了重要作用。近年來，隨著“減量化、再利用與資源化”原則的提出和國際社會對“應對氣候變化”問題的關注，各國均將標準化作為開展 “可持續發展”的重要手段，切實推動了標準的制訂和實施，將其作為應對能源環境問題有效的手段之一。

　　美國在上世紀70年代已意識到節能的巨大潛力與前景，開始制定家用電器的能效標準。目前，其能效標準已覆蓋30多類電器和商業、照明及工業用能設備。

　　我國的節能減排標準化工作經歷了30多年的發展歷程，在終端用能產品能效、高耗能行業單位產品能耗、能源基礎與管理、資源綜合利用、環保產品與設備、溫室氣體管理等方面制定實施了一大批重要標準，初步形成了國家節能減排標準體系。為確保實現“十二五”節能減排目標，2012年6月國家標準委與國家發展和改革委聯合工業信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家統計局、國務院機關事務管理局等有關部門和行業啟動了“百項能效標準推進工程”，目標是計劃在兩年內(2012-2013年)批準發布100項能效、能耗和節能基礎標準，標準制修訂工作進入了快車道。節能減排標準化工作從國家戰略需求出發，不斷推進標準的制修訂和實施應用，為政府相關部門建立和實施“能效標識制度”、“節能產品惠民工程”、“高耗能產品淘汰制度”、“低碳產品認證制度”、“生態設計標識制度”、“溫室氣體排放報告制度”等重要制度，形成政府主導、企業參與、市場推動相結合的良性發展機制，整體帶動產業的升級和企業的發展，提供全面的技術支撐和保障。

　　推動強制性能效標準制定與實施，大幅提升終端用能產品能效水平。目前，國家標準委已組織制修訂能效標準56項，涉及家用電器、照明器具、商用設備、工業設備以及電子信息產品五大類。依據能效標準，國家陸續實施了節能產品認證制度、強制性能效標識制度、節能產品政府采購制度，實施了企業所得稅優惠政策以及 “節能產品惠民工程”等一系列旨在推動能效提高、促進節能技術進步的政策措施，取得了十分顯著的經濟和社會效益，充分發揮了節能標準的倒逼和引領作用，加快產品能效提升和產業結構升級，促進節能減排。據測算，2012年與2005年比，房間空調器平均能效水平提高了61.4%，家用電冰箱平均能耗降低了 47.6%，平板電視機能效水平提高74.3%。

　　促進能耗限額標準實施，加快工業節能減排技術進步。在鋼鐵、有色、化工、建材和電力等高耗能行業積極促進單位產品能耗限額系列標準實施，16項國家標準被國家發展和改革委、工業和信息化部等節能主管部門采納，作為淘汰落后產能、固定資產投資項目節能評估和審查、節能目標考核等節能政策措施的實施依據，有效遏制高耗能行業過快增長，促進產業結構調整。基于生態設計標準化的成果，工業和信息化部、國家發展和改革委、環境保護部就工業產品的生態設計聯合發布指導意見，將以技術進步和標準體系建設為支撐，開展工業產品生態設計試點，編制重點產品生態設計標準，建立產品生態設計評價監督機制，夯實生態設計基礎，推進技術開發應用，有力推動工業領域清潔生產。

　　推進工業節水標準化研究，提高工業用水效率。目前，國家標準委共批準發布節水基礎、工業取水定額、節水型企業評價以及用水器具水效等國家標準32項。工業取水定額系列標準首次對火力發電、鋼鐵聯合企業、石油煉制、棉印染產品、造紙產品、乙烯、選煤、啤酒、酒精、合成氨、味精、醫藥、氧化鋁等13個高用水行業提出了定量化的單位產品取水量指標，加快了節水技術改造步伐，有力促進工業行業、企業提高節水管理和技術水平。水嘴用水效、坐便器等用水器具水效標準，定量研究其用水效率的限定指標和等級劃分，為實施水效標識制度奠定了重要技術基礎。

　　加大環保產品和裝備相關標準研究力度，推動環保產業健康快速發展。近年來，國家標準委組織完成了包括除塵器系列、燃煤煙氣脫硫設備、凈化空氣類環保產品、污水處理設備系列、固體廢物焚燒爐、垃圾處理和綜合利用設備等在內的24項環保產品國家標準的制修訂工作，為“十二五”新增氮氧化物和氨氮減排目標的實現奠定技術基礎。特別是首次針對除塵器等重要環保設備啟動了能效標準及高效能評價標準的研究工作，并積極推動主管部門制定有利于推進優質高效環保技術裝備及產品生產與消費的金融優惠和激勵政策，有效擴大優質高效環保技術裝備及產品的社會認知度和消費影響，規范和引導環保產業健康、有序和快速發展。

　　以標準支撐政策實施，服務百姓惠及民生。基于能效標準標識的實施，國家建立推行“節能產品惠民工程”，采用財政補貼方式來推廣應用能效等級1級或2級以上的“節能產品”。目前，已經形成家電、汽車、工業產品3大類15個品種，數十萬種型號的“節能產品惠民工程”推廣體系，累計安排中央財政資金超過400億元，出臺實施細則20多項，成為“穩增長、擴消費、促節能、惠民生”重要政策平臺。通過惠民政策推廣充分發揮能效標準的技術服務力量，有效促進了企業再投資，帶動就業增加;推動高效節能產品普及，使高端消費轉變成為大眾消費，廣大消費者以較低價格享受到高效節能產品節電、省錢的巨大實惠，高效節能空調產品的市場份額從6%提高到70%左右，消費者僅從購買家電產品中就收到了節能補貼款項234億元;購買高效節能空調使全年老百姓年節約電費7.5億元，產品生命周期內預計節約電費75億元。