歐盟再度出手打擊中國光伏業

　　對我國光伏玻璃發起反傾銷調查

　　歐盟日前決定正式啟動對中國光伏玻璃進行為期15個月左右的反傾銷調查。這是繼去年歐盟對華光伏電池及組件雙反調查后，又增加一個新的產品系列，業界懷疑歐盟對華兩項光伏產品序列發起的調查存在相關性。

　　分析認為，光伏玻璃作為光伏電池的關鍵部件，歐盟接連對光伏電池及組件、光伏玻璃發起反傾銷調查，不排除歐盟各方合力打擊中國光伏產業的可能性。

　　我光伏玻璃產品或被征收100%關稅

　　2月28日，歐委會發布公告稱，基于歐盟光伏玻璃協會的申訴，對原產于中國的光伏玻璃發起反傾銷調查。據公告描述，涉案光伏玻璃為堿石灰平板玻璃，具有鐵含量低于300ppm、太陽透射率在88%以上等特性。

　　據了解，歐盟光伏玻璃協會在1月15日就向歐盟委員會提起此項申訴。據悉，該協會是代表歐洲部分光伏玻璃制造商的行業組織，占據歐盟25%的光伏玻璃產量。據外媒報道，歐盟光伏玻璃協會尋求對華光伏玻璃征收超過100%的關稅。

　　據悉，擁有歐盟市場約28%份額的英特孚稱，一些中國企業近年將產品售價定在歐洲生產企業盈虧平衡點的一半左右。申訴狀稱，其結果是，中國企業在歐洲市場的份額已從2010年的8%，飆升至去年的27%。

　　歐盟光伏玻璃協會相信，中國企業之所以能夠提供較低價格，一定程度上是因為它們得到了有補貼的電力。據悉，電費在光伏玻璃生產成本中占據大約1/3。

　　據商務部初步統計，該案涉及中國企業200余家，其中2012年我國涉案產品(包括統一稅號下其他玻璃制品)對歐出口約2億美元，約合歐盟光伏玻璃總額的30%左右。

　　據卓創資訊分析師王曉坤介紹，光伏玻璃作為一個較為高端的行業，是從2008年開始逐漸發展的，發展時期較短，一度產能過剩。目前，光伏玻璃行業比較低迷，銷售受阻，歐盟在此時針對國內產業發動反傾銷，無疑是“雪上加霜”。

　　國家能源專家咨詢委員會委員、廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強告訴記者，目前我國各類光伏產品市場多數在歐洲，此番調查將導致光伏玻璃海外市場萎縮，這對我國整個光伏產業鏈上的企業產生“連環”影響。

　　被疑與光伏電池雙反調查存相關性

　　據了解，光伏玻璃是一種用于光伏電池的特種玻璃和關鍵部件。此次歐盟針對中國光伏玻璃發動的反傾銷調查，被認為是繼光伏電池及組件后又一產品序列。

　　去年9月6日，歐盟就啟動了對中國光伏組件及電池等產品的“雙反”調查，并于兩個月后對該產品序列啟動反補貼調查。按照歐盟相關法規，歐委會將在今年6月前后對案件作出初裁。

　　盡管歐盟公告中聲稱，此項反傾銷調查與對華光伏電池及組件的同類調查“沒有直接關系”，“是一項涉及清晰的獨立產品的單獨調查”，但是無法排除業界對此接連發起的兩項反傾銷調查相關性的猜測。

　　接受南方日報記者采訪時，林伯強則進一步分析認為，目前歐盟對華光伏產品反傾銷調查選擇的是“敏感”產品系列。以光伏玻璃為例，這是光伏產品的關鍵部件，對整個產業鏈觸動較大，一旦受到較高關稅制裁，將對整個市場產生較大影響。

　　王曉坤也分析，作為光伏產業重要的下游，歐盟接連出擊對光伏電池及光伏玻璃啟動調查，對光伏產業產生的疊加打擊效應更大，不排除其合力打擊中國光伏產業的可能，是歐盟貿易保護主義的一種表現。“這樣的方式傷人傷己，不利于全球光伏產業的發展。”

　　王曉坤的預見得到證實。實際上，對于歐盟對中國光伏產品發起的調查，在歐盟內部已明顯分為兩派，向中國銷售光伏產品生產設備的企業以及在歐盟各國安裝電池板的許多中小企業，已游說反對申訴。它們辯稱，提高關稅將推高歐盟消費者購買光伏產品的價格。

　　其中，歐洲平價太陽能聯盟表示明確反對，該協會新聞發言人托爾斯滕?普羅伊格沙斯公開表示，如果歐盟對中國光伏產品征收懲罰性關稅，將導致歐盟失去多達24.2萬個就業崗位。