歐盟擬下調生物燃料發展指標

　　歐盟9月18日表示，目前正在考慮重新修改生物燃料發展政策。歐盟此前打算到2020年交通行業生物燃料占到10%，但是目前這一計劃已經遭到了來自環保組織及環保人士的強烈批評。

　　早前兩份獨立的環境報道稱，發展生物燃料實際上會增加碳排，此外，生物燃料需求加大實際上將推高食品價格。對此，近日在塞浦路斯召開的歐盟能源部長會議上，與會成員國代表要求歐盟修改生物燃料發展目標。此次會議主要討論2020年后歐盟的能源政策。

　　國際清潔交通委員會(ICCT)的一份研究報告對于歐盟可再生能源發展方案中所指出的“到2020年，可再生能源消費分別占到能源總消費的20%以及運輸行業的10%”目標提出了異議，因為生物燃料是實現該目標的主力軍。

　　雀巢總裁認為，美國和歐盟必須修改生物燃料發展目標以避免糧食危機。此前有分析認為，對生物燃料的需求上漲將直接導致農民砍伐熱帶雨林，或者占用耕地面積。相比化石燃料，生物燃料的碳減排收效甚微。

　　歐盟考慮修改生物燃料目標

　　非政府組織樂施會的一份獨立報告認為，為了滿足歐盟生物燃料發展指令而種植有關作物，這對環境的損害相當于在歐洲馬路上新增2600萬小轎車。樂施會認為，到2020年，如果要滿足歐洲的生物燃料目標，那么全球1/5的植物油都將用來生產生物燃料，這將使得歐盟公民每年增加30歐元的支出。

　　歐委會對此認為，歐盟的生物燃料政策并沒有導致食品價格上漲，歐盟將考慮修改發展目標。歐盟能源事務委員歐廷格和氣候事務委員赫澤高發表聲明稱：“那些認為我們在力推糧食為基礎的生物燃料發展比重的說法不正確。我們的決定與之恰恰相反，我們將對生物燃料的消費有所限制，計劃到2020年，其在交通運輸部門所占比例為5%。至于2020年后，我們目標明確，必須是來自非農作物的原料，比如農作物殘余物、稻草等。”歐廷格表示：“新一代生物燃料不會與糧食生產矛盾，同時也不會導致耕地緊張，我們希望通過推動生物燃料發展來減少二氧化碳排放，這其中的前提是不會對傳統糧食生產帶來壓力。”對此，有分析認為，如果將比重由10%下調到5%，實際上只上漲了0.5%，因為目前比重是4.5%。

　　本月早前流出的一份歐盟針對生物燃料的草案顯示，部分生物燃料并沒有達到減少溫室氣體排放的初衷，因為將耕地作物改為生物燃料原料這反倒加劇了溫室氣體排放。樂施會認為，現在食品價格高漲，而歐盟各部長并沒有就此懷疑歐盟的生物燃料政策，真是讓人失望。

　　生物燃料或致糧食價格高漲

　　法國能源部長近期公布了一份執行報告，旨在應對高企的谷物價格，該份執行報告同時建議停止第一代生物燃料的發展，即利用玉米、糖類作料或者菜籽油來制造乙醇、生物柴油。這份聲明同時要求G20成員國的各農業部長在10月中旬召開會議共同應對高漲的食品價格。但是，國際清潔交通委員會認為，通過發展生物乙醇，這將大幅減少碳排放，因為生物乙醇的組成主要是甘蔗，涉及糧食作物。

　　聯合國相關組織本月初發布的數據顯示，糧食價格目前依舊高漲，但是呈穩定趨勢。另外，一些農業組織發表聲明稱，生物燃料發展目標應該有所調整，因為目前全球經濟壓力上漲，糧食供應趨緊。

　　歐委會針對生物燃料的草案顯示，2020后，只有在生物燃料減少了大量溫室氣體排放的前提下才可以繼續對其進行補貼。另外，生物燃料依舊不能占用耕地。英國雷丁大學教授奧蘭認為，這個新政策將沖擊歐洲生物柴油的發展。

　　樂施會警告說，對生物燃料需求的不斷增加正威脅著世界上的貧困人群，因為這迫使食品價格上漲。通過占用耕地來使歐洲轎車使用生物燃料，每年所耗費的小麥、玉米可以養活1.27億人。樂施會歐盟辦公室主任娜塔莉認為，歐盟各成員國應該為生物燃料發展尋找替代方案，比如要求汽車制造商提高能效、推動電動車發展等。生物燃料的初衷是為了推崇綠色，但是歐洲政府這不計后果的發展是活生生地浪費納稅人的錢，同時還使得數百萬民眾溫飽堪憂。“目前全球糧食價格上漲是一個響亮的警鐘。其實事情很簡單：除非歐盟各國政府減少生物燃料發展目標，否則在未來幾年里將有更多人陷入貧困。”

　　高級生物燃料存疑

　　歐盟有關生物燃料的草案認為要限制第一代生物燃料的發展，但是同時鼓勵生產高級生物燃料，即由城市垃圾、海藻和森林廢料為原料的生物燃料。由于目前還存在技術障礙，要想大規模發展，推向市場，并非一時可及。樂施會工作人員露絲·凱利認為，高級生物燃料未來20年大規模發展的可行性不大。

　　對于歐盟推進高級生物燃料發展，位于布魯塞爾的非政府組織交通環境組織分析稱，這一規定還存在很多問題，比如，森林廢料的涵蓋范圍界定不清，應該就此再出臺有關詳細規定。奧蘭認為，如果要推動高級生物燃料發展，必須很謹慎。

　　草案中規定，現有投資應該得到保護，但是商界不少人士已經對此提出了抗議。對此，歐盟不少生物燃料生產商、農民和經銷商都認為，此舉是不負責任的行為。他們在一份聲明中稱：“歐盟宣稱要減少碳排、大力發展生物燃料，距離現在還不超過3年，而今又說要有變。”另外，此份草案顯示，歐盟計劃限制以油菜籽和小麥為原料的生物燃料比重。