武漢填湖是保護湖泊？“百湖之市”岌岌可危

　　填湖在武漢早不是新鮮事，但最近有人要填沙湖卻“發明”了一個冠冕堂皇的名目。武漢市園林局副局長舒基元解釋，“建沙湖公園需要填湖修路，只有通過建環湖路把岸線固定好，才能避免填湖事件發生。”

　　為了保護好沙湖，就必須填湖，這一邏輯的詭異程度堪比“維修式拆除”。在這種所謂“保護性填湖”的進程中，沙湖萬畝湖面萎縮至區區119畝。放眼整個武漢，其中心城區留存湖泊的數量已經由新中國之初的127個銳減至目前的38個。湖泊面積折損大半，“百湖之市”岌岌可危。這些人到底是在護湖還是毀湖，不言自明。

　　那么，武漢湖泊數量的銳減，是因為缺乏法律法規的約束嗎？不是。2002年就施行的《武漢市湖泊保護條例》曾是我國首部以湖泊為保護對象的地方性條例。據此條例，武漢所有湖泊全部列入保護名錄，嚴禁圍湖建設、填湖開發等行為。此后，武漢相繼出臺《濕地自然保護區條例》、《湖泊保護條例實施細則》、《中心城區湖泊保護規劃》、《湖泊執法巡查制度》等法規。2010年頒布的《武漢市湖泊整治管理辦法》對各種破壞湖泊的行徑明確說“不”，其中有一條規定“湖泊綠化用地線以湖泊水域線為基線，向外30米內不能搞開發。”截至2011年，武漢市已制定20多個與保護湖泊相關的地方性法規。法規之多、體系之全，冠絕全國。

　　是因為保護責任不明確導致湖泊無人照管嗎？顯然也不是。沙湖填湖事件后，武漢市政府4月11日表態，將為境內166個湖泊設置“湖長”，以建立保護水生態的長效監管機制。但是，這招看起來唬人，但也難以讓人安心。因為去年武漢市政府下發的“1號文件”，就已經用過，政府要求由湖泊所在地行政“一把手”擔任“湖長”。“要用鐵的精神、鐵的紀律、鐵的手腕推進湖泊治理，凡湖泊受污或整治不力者，‘湖長’將受到行政處罰，甚至調離崗位。”武漢市相關領導的豪言壯語言猶在耳。然而“湖長制”實施以來，仍是湖泊消瘦樓瘋長，“湖長”被問責之事卻鮮有耳聞。

　　費盡周章，填湖一幕猶未止息，根本原因就在利益驅動。眾多房地產商搶著占湖、填湖干什么？因為房子建在湖邊有賣點。據了解，武漢湖畔房價漲到了每平方米一萬元左右，而按武漢的護湖法律規定，對填湖毀湖的行為僅能處以10萬～50萬元罰款。面對這樣的巨額利潤和這樣低的風險成本，恐怕開發商什么招都使得出來。況且，填湖不僅僅關乎開發商的利益，地方政府同樣獲利。近10年來，武漢市中心城區非法填湖比例竟占半壁，還有一些開發商得到了政府的許可和審批，這無異手握承認填湖合法性的尚方寶劍，填湖之舉就更是心安理得了。

　　湖泊是公地，既不用觸及土地紅線，又不必勞心拆遷安置，政府對于填湖造地睜一只眼、閉一只眼，法規再完備也是無能為力，全成了空口號，“湖長”再多封幾個也是做做樣子，不過是掛個名。公地悲劇的不斷上演，也就不足為奇。

　　很多武漢人向外人推介自己的城市，往往不忘炫耀其有“東方芝加哥”之美譽，最近還剛剛聘請了芝加哥市前市長理查德?戴利做特別顧問，大力鼓吹向芝加哥學習。同為百湖之城，芝加哥起步，靠的是水陸交通的便利，靠的是得天獨厚的水資源優勢。武漢亦應如是。流動的湖泊水，承載著武漢的城市魂。湖泊之于武漢，既是城市呼吸之肺，也是城市文化靈魂根基之所在，更是武漢得以與外界乃至全世界對話的使者。

　　“每一座城市都應該有自己的靈魂。城市規劃者，要充分為市民需求著想，要尊重環境，正確看待現有的水資源和土地資源。”

　　戴利這個洋顧問的規勸不知道武漢的主政者能聽進去多少，又能落實到行動上多少。武漢人現在羨慕芝加哥在經濟建設上的成就，奮起直追幾十年，或能拉近差距；但如果在出賣湖泊資源上繼續這樣不設底線，不用重典，不見真章，“百湖之市”終至“十湖之市”，而零湖之日，也未可知。到那時，再去羨慕人家芝加哥的百湖，恐怕只能是奢望了。設想那時，武漢人還能說“不在乎天長地久，只在乎曾經擁有”嗎？