“水十條”為石化行業再劃紅線

　　被稱為“水十條”的《水污染防治行動計劃》近日發布，其中不少條款涉及石化行業，對石化企業水污染防治提出了更高要求。

　　在“水十條”的238項具體治理措施中，除了136項改進強化措施、12項研究探索性措施外，重點提出了90項改革創新措施，對石化企業的影響主要是取締落后產能、企業治污系統升級、新投資項目優化布局等3個方面。

　　取締小煉油

　　落后產能過剩的矛盾在我國工業領域越來越突出，“水十條”第一條提出的就是狠抓工業污染防治，全面排查裝備水平低、環保設施差的小型工業企業。

　　2016年底前，按照水污染防治法律法規要求，全部取締不符合國家產業政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等嚴重污染水環境的生產項目。

　　小煉油的取締近幾年一直在談，此次“水十條”再次重申，并明確要求由環保部牽頭，工信部、國土資源部、國家能源局等參與，地方各級人民政府負責落實。但也有業內專家表示擔憂，認為雖然“水十條”在重要位置提出要淘汰小煉油，但是目前并未配發相應的懲罰措施。不知道最后會不會變成“無牙的老虎”。

　　入園集中治理

　　企業入園是集中發展，不是集中污染。但現在很多化工園區為了經濟效益，不顧上下游銜接一體化的招商標準，在污染防治方面存在漏洞。

　　化工園區的環境治理是長期任務。筆者認為，建立科學監控體系，對整個化工園區進行封閉和精準式監控，通過技術手段實現遠程監控、實時監控，是管好污水排放行之有效的手段。但是要注意這個系統不能人為干預。

　　建立起監控系統后，執法的力度要跟上。此前，江蘇省經信委、環保廳、發改委就聯合發文，從今年1月起，對沿海地區15個化工園區開展為期一年的環保專項整治行動。這次整治行動包括南通市的6個化工園區、

　　連云港市的4個化工園區和鹽城市的5個化工園區。

　　以水定城

　　“水十條”指出，重大項目原則上布局在優化開發區和重點開發區，并符合城鄉規劃和土地利用總體規劃。

　　“水十條”強調，“七大重點流域干流沿岸，要嚴格控制石油加工、化學原料和化學制品制造、醫藥制造、化學纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項目環境風險，合理布局生產裝置及危險化學品倉儲等設施。”

　　七大重點流域指的是長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河流域。此前，我國粗放式發展給水資源環境帶來了極大破壞，如今充分考慮水資源、水環境承載能力，這是可持續發展轉型的必經之路，真正做到以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。

　　由于運輸便利，我國化工企業大多沿江沿河布局，水污染源頭比較復雜，不僅涉及管理部門多，而且很多機構職權分配不清晰，因此需要落實源頭治污理念，進一步明晰權限、加大監管力度。