水污染嚴重如何守護“生命之水”

　　近年來，水污染事件頻發刺激著國人的神經。如何才能保衛我們賴以生存的水資源？發達國家也曾經受水污染問題的困擾。他們的經驗教訓是，一定要加強法制建設和執法力度。

　　老路危險

　　美國俄亥俄州立大學水污染問題專家弗蘭克?施瓦茨說，1940年至1970年間，美國像今天的中國處于工業化時期，那時基本沒有環境治理，地表水和地下水均被多種污染物嚴重污染。1972年，美國通過聯邦《清潔水法》，自這部法律實施以來，國家污染物排放削減許可證制度一直是美國保護與恢復河流、湖泊和近海水體水質的主要手段，美國河流、湖泊的水質因此得到改善。

　　法國國家科研中心研究員惠方民說，上世紀50年代以來，法國農業迅速發展，由于農業生產中大量使用農藥和化肥，法國各大河流和地下水受農藥和硝酸鹽污染嚴重。為此，法國政府頒布實施了多條法令、決議和通知，并制定了多個旨在改善水資源水質的行動計劃。

　　中國還能重復這種經歷嗎？美國密歇根州立大學教授劉建國說，有這種想法極其危險，因為中國面臨前所未有的兩大不利因素：一是自然資源短缺以及愿意接受污染轉移的國家越來越少，即使污染能以后治理，但屆時為人類提供必要生態資源的許多動植物物種將消失；二是現在中國受污染影響的人口遠遠超過當時發達國家受污染影響的人口，環境污染對國民健康和社會經濟的危害會更嚴重。

　　全程監管

　　在水污染治理中，發達國家對有毒害物質“從搖籃到墳墓”的全程管理方式值得借鑒。

　　施瓦茨介紹了美國1976年通過的《資源保護與恢復法》，這是一部主要針對有毒化學物質的法律。施瓦茨舉例說，在這部法律生效前，企業能將溶解油脂的廢溶劑傾倒入工廠的排污井，或運到城市垃圾填埋場處理，但法律實施后，就必須報告具體使用溶劑的過程，并提供廢溶劑經過安全處理的證明，這就是所謂“從搖籃到墳墓”的管理方式。

　　由于設置了巨額罰款，這部法律結束了傾倒廢棄化學物質的局面，此后廢棄物都要送往特殊的有害廢棄物填埋場進行處理。美國每個州一般只有一到兩個這種特殊的填埋場，因此處理成本較高，這迫使企業改進工藝減少有毒害物質用量，從而大幅減少有毒害廢棄物，工業區附近地下水被污染的局面也得以終結。

　　在俄亥俄州立大學地球科學學院從事水資源研究的劉贛明博士說，應該建立更加科學的地下水和地表水水質標準，加強水質監測網點。一個理想的水質監測網不僅能夠對水體污染及時預警和反應，更重要的是它能追根溯源，確定排污企業及個人的責任。

　　專家普遍認為，中國目前已經頒布了一些污染治理方面的法律法規，但執法力度仍然不夠。

　　施瓦茨說，美國治理水污染的法律之所以能結束地表水和地下水污染，是因為政府“敲打”違法的企業和城市，強大的執行力使企業要么解決問題、要么付出巨額罰款、要么將管理人員送入監獄。

　　加州理工學院環境科學系教授邁克爾?霍夫曼說，在政府出臺高標準的法律和規定基礎上，應強制污染企業減排，對一些污染行為治理應更強有力。盡管成本較高，且牽扯到不少企業的實際利益，但有效執法這一點在任何方面都適用。

　　綜合治理

　　治理環境污染是一項復雜的綜合工程，把其中的任何一部分割裂開來對待，難免影響整體效果。

　　劉贛明說，“水、土、氣”是一個相互影響的系統，污染的防和治是系統工程，不能“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，需要認清水污染、土壤污染和大氣污染之間的聯系，同時治理，防止交互污染。

　　劉建國說，應協調政府中與經濟發展和環境保護相關的各部門，因為水污染、空氣污染和土壤污染存在內在聯系。例如，空氣污染導致的酸雨也會污染水質和土壤。

　　另外，要鼓勵和支持民眾參與環境保護。劉贛明說，政府和媒體需要進一步加強環保宣傳，讓公民意識到水污染會切實影響自己的健康及生活水平，爭取讓更多公民參與到水資源與水環境的保護和改善中，在自覺遵守環保法規的同時，還積極參與監督。