江蘇檢驗檢疫局出新政促使檢測認證機制互認

　　今年以來，我省外貿發展面臨勞動力價格上漲、生產要素成本上升、融資難、融資貴、人民幣匯率波動幅度大等普遍存在的困難和挑戰，同時也面臨新興市場回落、重點行業下滑、產業轉移加快、貿易摩擦持續加劇等情況，經濟下行壓力較大。5月28日，國家質檢總局出臺了關于加大幫扶企業力度、促進外貿穩定增長的18條意見。6月10日，省政府辦公廳正式印發了江蘇支持外貿穩定增長的21條措施，從穩定出口增長、加大進口扶持力度、優化外貿結構、培育新型貿易業態、改善發展環境、強化財政金融支持等6個方面明確責任單位和落實要求。

　　面對復雜嚴峻的外貿形勢，江蘇檢驗檢疫局積極貫徹落實江蘇省政府和國家質檢總局的措施意見，把企業的需求當做自己的追求，主動研判外貿形勢，積極發揮職能優勢，研究制定了“抓改革、減負擔、促轉型、穩增長”4個方面15條服務措施，全力支持江蘇外貿發展。

　　重點措施解讀：

　　提速！促進通關便利

　　4月29日，江蘇檢驗檢疫局發布了《江蘇檢驗檢疫局關于明確連云港[0.76%資金研報]“三互”先行先試近期重點工作的通知》，在此前與海關、海事、邊檢等口岸部門的信息互換、監管互認和執法互助的基礎上，建立起蘇北5市以及新亞歐大陸橋沿線9省(區)間檢驗檢疫協作的“內三互”機制，實現進出境集裝箱轉檢、陸橋沿線出口食品原料基地監管、進出境大宗農產品[-0.95%資金研報]口岸內地聯合監管、跨區域檢驗檢疫執法監管以及進出口企業資質信息、誠信管理信息、綠色通道信息、執法監管、轉單、貨物流向和工作聯系等信息的互換互通，進一步暢通我省外貿進出渠道。

　　江蘇檢驗檢疫局將根據省委、省政府部署，進一步加強關檢合作，適時把“一次申報、一次查驗、一次放行”的“三個一”通關模式從試點口岸逐步擴大到所有口岸、所有商品。全面實施“三個一”后，企業進出口申報時間可以縮短一半。從連云港、張家港、太倉三地的試點情況看，數萬個集裝箱實現關檢“一次開箱”同步查驗放行，避免了貨物的反復拆卸和搬運，貨柜停留查驗場時間減少一半。全面實施“三個一”模式，不僅可為我省進出口企業縮短通關時間，而且，“一次開箱”貨物每箱可以節省成本數百元。

　　從6月15日起，連云港、徐州、鹽城、淮安、宿遷等蘇北5市檢驗檢疫區域一體化正式啟動，建立“通報通檢通放”機制，實現出口直放、進口直通和稽查聯動，打破檢驗檢疫轄區管理和地域限制，出口貨物經檢驗檢疫合格后直接出具通關單放行，取消口岸查驗和轉單，進口貨物可選擇“目的地報檢、目的地檢驗檢疫”等4種方式，取消口岸內地兩次報檢、兩次檢驗檢疫，企業可自主選擇報檢地和查驗地，為擴大進出口開“綠燈”，惠及企業數千家，讓江蘇外貿企業在口岸通關實現“零梗阻、零障礙”。

　　減負！加大優惠力度

　　中國-冰島、中國-瑞士自貿區7月1日將開始實施，江蘇檢驗檢疫局積極向總局推薦我省54家企業獲批首批原產地申明人資格，約占全國1/4；試點企業可以自主向進口國作出貨物原產地聲明，取消了檢驗檢疫簽證、收費環節。

　　隨著世界經濟一體化的加快，區域間自由貿易快速增長。為營造良好的經貿發展環境，我國正在加快實施自由貿易區戰略。作為商品進入國際貿易領域的“護照”，原產地證書在區域貿易中發揮著越來越大的作用——它是商品的經濟國籍證明，是享受進口國關稅優惠的憑證，是進口國政府實行進口管理和對不同國家產品征收差別關稅時需要的一種極為重要的文件。

　　目前，我國已簽署自貿協定12個，涉及20個國家和地區，企業憑檢驗檢疫機構簽發的區域性優惠原產地證書，可以享受進口國關稅減免優惠。預計全年可為江蘇出口企業爭取國外關稅優惠超過40億元。

　　在2013年取消1551個HS編碼出口商品檢驗的基礎上，今年6月15日起全部取消一般工業制成品的出口商品檢驗，涉及222個HS編碼項下的機電產品和食品接觸產品。這將進一步激發企業出口活力。

　　此外，江蘇檢驗檢疫局對2014年報檢的所有出境貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物免收出境檢驗檢疫費，全年預計可以為企業減免收費1.1億元。這將進一步減輕企業負擔。

　　增效！增強企業活力

　　近期，江蘇檢驗檢疫局聯合江蘇省商務廳發文，加大對企業的引導和幫扶力度：7月1日起，面向全省外貿企業開展為期一年的“檢驗檢測認證服務優惠活動”，向外貿企業發放共計3000萬元“檢驗檢測認證抵用券”，重點扶持新興產業、惠農產業、轉型升級產業等相關企業，以及質量安全示范區內企業、出口基地內企業和小微企業，全面提升服務外向型經濟發展的水平和成效。滿足條件的企業可以使用該券在江蘇檢驗檢疫系統所有的檢驗檢測認證機構沖抵一定數額法檢費用以外的檢驗檢測認證費用。

　　同時，江蘇檢驗檢疫局將一如既往地支持我省申報水果、肉類、紅酒、奶粉等進口檢驗檢疫指定口岸建設，促進江蘇擴大資源性商品和消費品進口。根據地方產業發展需要和地方政府申請，年內爭取向質檢總局推薦申報5家以上出口質量安全示范區。推薦符合條件的企業對外注冊，促進小微企業出口，年內力爭對外注冊企業增加200家以上，同時，推動連云港國家級食品農產品示范區與日韓等國建立互認機制。加快與國際檢測機構的合作與互認，力爭使全省36個國家級實驗室與國際主要檢測機構實現檢測結果互認，最大程度幫助江蘇企業實現產品檢測不出省、不出國。