河北天然氣供應面臨三大“攔路虎”

　　據悉，我國第一次出現“氣荒”的概念是在2009年11月份，那年我國過早地進入冬季，并在全國大范圍降雪，致使天然氣使用趨于緊張，部分城市天然氣出現供給不足。

　　而隨著城市建設的快速發展和人們生活水平的提高，天然氣消費進入尋常百姓家，成為生活必需品。過去幾年來幾乎每個冬季都會爆發天然氣緊張現象。今年，隨著各地大氣污染治理，“煤改氣”進程的加快，天然氣供需矛盾更加突出，各地紛紛被“限氣”，“氣荒”之勢甚于往年。那么，為何年年用“氣”，年年 “荒”?“氣荒”背后暴露了哪些問題?今后又該如何保障用“氣”而不“荒”呢?

　　探因 河北天然氣供應面臨三大“攔路虎”

　　攔路虎1 供給渠道相對單一上游不給氣下游就無力

　　記者從省發改委關于我省2013年天然氣迎峰度冬工作部署上獲悉，河北省天然氣供應以中石油為主，其供應市場份額占比接近99.8%。經與中石油初步銜接，今冬明春(11月至明年3月)，中石油安排河北省計劃與實際需求存在較大缺口，因此，今冬明春河北省天然氣供需形勢十分嚴峻、保供壓力十分巨大。

　　目前，河北省的問題是，全省天然氣消費需求快速增長，然而供給渠道卻相對單一、供給能力嚴重受限。

　　面臨上游來氣減少的局面，地方政府也很無力，似乎只能做兩件事，一是與中石油或中石化協商，爭取讓上游多供應一點;另一個就是所謂的“調峰”，停止工業企業和公共建筑的用氣，盡量保證居民的生活需要。但在解決“氣短”的問題上，這些措施都只能起到杯水車薪的作用。

　　攔路虎2 全省各地加快“煤改氣”將來如何調峰成難題

　　河北省民用比例偏高，調峰能力較差。是今年我省天然氣供應面臨的第二大“攔路虎”。而今年河北全省各地推進煤改氣進程，則加劇了這一矛盾。

　　按照國務院及環保部要求，到2017年煤炭占能源消費總量比重要降低到65%以下，京津冀及周邊地區到2017年前減少煤炭消耗9300萬噸，年均減少約2000萬噸。為此，多地“煤改氣”的速度加快。

　　據了解，河北省天然氣消費結構大體上是民用40%、公服25%、工業25%、車用10%左右，冬季用氣高峰民用比例更大，特別是今年，全省各地都在推行大氣污染防治，很多鍋爐都實施了“煤改氣”，民用需求增長更快，冬季高峰通過壓工業保民用難度越來越大，雖然每年的供氣量都在增加，但增加的速度遠遠趕不上銷售的速度，將來如何調峰也成了面臨的難題。

　　攔路虎3 天然氣應急儲備落后運行保障無力

　　目前，在世界各國解決天然氣波動性問題，有個非常普遍的辦法，就是大量建設地下儲氣庫，鼓勵發展可中斷供氣的項目，支持均衡用氣等。

　　然而，河北省存在天然氣應急儲備滯后，運行保障無力的問題，這也是影響河北天然氣供應又一大“攔路虎”。

　　盡管河北省天然氣利用規模每年以超25%的比例快速增長，但作為天然氣安全穩定供應重要保障之一的城市應急儲備設施建設嚴重滯后。

　　目前，全省僅省天然氣公司、新奧燃氣公司分別在省會、廊坊、沙河等地布局了幾個小型儲氣罐球和LNG儲罐外，其他地區天然氣應急儲備體系建設均為空白，應急調峰和運行保障能力嚴重不足。

　　應對“氣荒”需要“多管齊下”

　　1.開源節流說：開源比節流更重要

　　相關人士表示，天然氣供求關系緊張，是我省當前及今后必須面臨的現實。為緩解這一問題，目前只能“開源”，即增加上游供應，以及“節流”通過壓縮工業用氣等措施加以緩解。而且，“開源”比“節流”更重要。

　　據了解，目前，省天然氣公司與中石油、北京控股集團合作的曹妃甸LNG(液化天然氣)項目正在加緊建設，項目建成后，將為華北地區增加一個新的可靠供氣氣源，用以補充京津冀地區的天然氣需求，并可滿足天津、唐山、秦皇島等地季節性天然氣調峰需求。

　　中國石油大學(北京)中國油氣產業發展研究中心主任董秀成也表示，為避免“氣荒”，全國必須采取措施對天然氣產業鏈上中下游發展進行系統規劃，在上游增加天然氣供應，擴大進口;在中游加快天然氣管網建設，在下游加快配套儲氣設施建設。

　　2.氣價改革說：天然氣價改宜早不宜遲

　　愈來愈烈的氣荒，讓國內天然氣定價機制的改革變得愈加迫切。中國石油大學中國能源戰略研究院常務副院長王震認為，增加供給只是解決問題的一種辦法，要通過價格杠桿調控需求，天然氣價改宜早不宜遲。

　　業內人士表示，天然氣價格改革不是簡單上調天然氣價格，而是要形成一個公平有效的天然氣價格機制。

　　目前來看，我國天然氣價格體系很復雜，氣價向上涉及國家層面，向下涉及千家萬戶，非常敏感。因此，價改是大勢所趨，但是需要漸進式地、溫和地、緩慢地進行改革，不可能一步到位。

　　卓創資訊分析師王曉坤也認為，價改是解決進口倒掛的有效手段。然而，她同時表示，“價格改革并不是‘萬金油’，如果我們價格現在都市場化了，企業必然將天然氣上游的成本全部傳導至下游，那么屆時天然氣的終端銷售價格必然上漲。這種現象導致的結果就是天然氣與其他可替代能源相比，在需求側喪失競爭力。”

　　3.新能源替代說：用生物天然氣、頁巖氣緩解“氣荒”想要實現還很遠

　　既然天然氣供應緊張，那么有沒有其他能源能代替它呢？隨著，今年“氣荒”的來襲，關于生物天然氣、頁巖氣能緩解“氣荒”的方案也被人們重提起來。

　　據福布斯中文網消息，中國擁有世界上潛力最大的頁巖氣儲備，美國能源情報署的統計，中國頁巖氣儲量比美國還高出近50%，中國政府不僅發動中石油、中海油和中石化三大國企投入開發，更寄希望于民營企業在填補前期投入缺口，中國國土部第三輪頁巖氣招標將于年內展開。

　　不過，對此中國石油大學(北京)中國油氣產業發展研究中心主任董秀成表示，中國想要實現還很遠。其中，技術和環境是最大的障礙。國內復雜的地質條件，勘探、鉆井和壓裂技術的缺乏，頁巖氣還很難在短期內對現有能源供應造成影響。

　　而就生物天然氣來說，雖然潛力巨大，但我國對生物天然氣的利用僅處在示范、試點階段，離商業化推廣，仍有距離。

　　4.有序推進“煤改氣”我省已列為今冬明春保供重點省區

　　雖然“氣荒”短時間內難以解決，但是我省各地都在積極采取措施，緩解“氣荒”難題。

　　面對我省今冬明春天然氣供應緊張的嚴峻形勢，經省發改委積極爭取，我省已經列為今冬明春天然氣保供重點省區。

　　同時，為了緩解氣荒，河北省各地需切實落實“煤改氣”項目的氣源和供氣合同。各地在發展“煤改氣”時，需在落實“氣源”和供氣合同的前提下均衡有序推進，不能“一哄而上”，避免供需出現嚴重失衡。

　　河北還將統籌做好天然氣替代發展規劃。各地也要加強“煤改氣”、燃氣熱電聯產等替代項目規劃與資源供應計劃的銜接。此外，河北省還將加強運行協調，未落實“氣源”但已完成“煤改氣”施工的地方，要及早與中石油等供氣企業銜接，提前采購液化天然氣，滿足應急需求;有備用燃煤、燃油鍋爐的，要提前儲備清潔優質煤炭、燃油等。