河北巨鹿巧解“三筆難賬”治理農村大氣污染

　　站在王振平家二層樓上放眼望去，家家戶戶的院子里，都豎著一根碗口粗的鐵皮煙囪。他說：“往年一到冬天取暖季，你就能看到戶戶煙囪冒黑煙，院子里每天都飄一層灰，黑煙嗆得喘不過氣。”

　　60歲的王振平是河北省巨鹿縣西郭城鎮大張莊村民，家有6口人，一個冬季燒煤或炭約6噸，每噸約600元；做飯是液化氣、蜂窩煤爐和電磁爐搭配使用，每月使用液化氣80元、煤球40元、電費40元。

　　“農村散煤燃燒已成為大氣污染的重要因素，并形成‘農村包圍城市’的態勢。”巨鹿縣是國家扶貧開發重點縣，縣委副書記趙志華說，“以前農村不具備集中供熱條件，到了冬季，千家萬戶的煙囪就成了千萬個污染源。”

　　統計數據顯示，河北省農村約有1575萬農戶，戶均耗煤約2.5噸，總量約4000萬噸。近年來，這個鋼鐵大省為了甩掉重污染帽子，以“壯士斷腕”的勇氣全力治污。巨鹿縣委書記孫保祥說，為根治農村大氣污染，縣委縣政府從2014年就開始謀劃“村村通天然氣”工程，以天然氣取代散煤，但當時卻遇到了“三筆難賬”。

　　這“三筆難賬”，一是財力不可承擔，工程匡算總投資3億元，而全縣年財政收入才4億多元，僅靠地方財力根本無力承擔；二是企業不愿承接，全縣291個村散落在631平方公里區域內，最科學的管線設計也要鋪設1300多公里，點多、線長、面廣，先期投入大，運營成本高，投資回報慢；三是群眾能不能承受，當地縣城的平房天然氣入戶安裝費為5000元，這筆不小的費用，農戶是否能接受？

　　主管這項工作的趙志華說，“三筆難賬”核心是資金問題。為破除這一瓶頸，巨鹿創建了“五個一點”籌資方式：向上爭取一點，整合發改、環保、農業等資源，積極爭取上級環保項目資金；政府貼一點，多渠道籌資8000萬元補貼工程建設；企業讓一點，在保證質量前提下，經過多次協商，引導企業壓低利潤讓利群眾；群眾攤一點，廣泛征求各方意見，最終將農村天然氣入戶費用降到2800元；大戶出一點，鼓勵有實力的鄉村企業和在外成功人士等多出一點或幫扶捐助。

　　通過創新資金籌集方式，巨鹿縣找到了“財力可承擔、企業愿承接、群眾能承受”的契合點，“三筆難賬”迎刃而解。今年上半年，項目已完成投資1.5億元，鋪設燃氣管道650公里，管網覆蓋全縣11個鄉鎮、150個村、1.7萬戶群眾。

　　趙志華說，從去年10月21日與四川華燊集團簽約建設，到12月23日點火通氣，巨鹿在全省農村率先實施“村村通天然氣”工程，變千家萬戶“灶臺污染”為“能源革命”，也為治理農村大氣污染現象提供了范例。記者在采訪時了解到，全國各地前來學習經驗的省市縣考察團絡繹不絕。

　　巨鹿縣環保局監測站實時監控數據顯示，上半年全縣ｐｍ2.5濃度同比下降18.9％。

　　事實上，在村村通天然氣工程實施前，巨鹿縣以統籌的觀點推進城鄉一體化發展，全縣農民已經“吃上自來水、用上便利電、走上水泥路、接上互聯網”，而且在家門口就能享受到“醫療養老一體化”服務。孫保祥說：“用好解放思想、創新發展的‘金鑰匙’，貧困縣也能做好民生大文章。”

　　王振平家今年3月份改裝了天然氣，每月做飯費用從原來使用“電磁爐＋蜂窩煤＋液化氣”時的160元降到了45元左右。“往年一過麥收季節，大家就趁著價低儲備煤炭，現在家家戶戶都改裝了天然氣，再也不用燒煤了，今年冬天空氣肯定就清新了。”他說。