河北省出臺支持科技創新“政策組合包”

　　日前，河北省多部門重磅出臺扶持高層次創新團隊配套實施細則等“政策組合包”，共包含16個含金量高、操作性強的政策文件，涉及加大科技創新財政投入、全面推進科研人才領域“放管服”改革、賦予高校等創新主體更大自主權等多方面，直擊“雙創”中的堵點、痛點問題，積極回應了社會、科研人員的重大關切。

　　 資金支持再升級，為科技創新做大資金“蓄水池”

　　 《關于財政助推全省科技創新投入實施細則（試行）》提出，對科技創新重點支出統籌安排、優先保障，確保到2020年河北省財政科學技術支出在全國的排名進入前15位。

　　 其配套規定款款給力、條條“多金”：

　　 持續增加財政供給。將建設京津冀協同創新共同體、實施企業技術創新行動計劃等重大需求，編入“十三五”中期財政規劃，各級政府新增可用財力、按規定可統籌使用的財政資金，可優先用于解決新增的科技創新資金需求；

　　 擴大政府投資基金規模。支持擴大省創業投資引導基金、天使投資引導基金、科技成果轉化基金規模，力爭到2020年省級政府投資基金總規模達到100億元，市、縣達到80億元，在河北省設立的科技創新領域子基金規模達到50億元；

　　 支持各類企業提升創新能力。2017年起，省級財政要統籌安排科技專項資金，實行普惠性財政補助和分級獎勵，引導企業建立研發準備金制度；將科技創新活動政府采購納入科技計劃，積極利用首購、訂購等扶持科技創新產品的推廣應用；

　　 支持科技成果轉移轉化行動。2017年起，省級財政每年安排不少于5000萬元，用于建立推行科技創新券制度，鼓勵小微企業和優秀創新團隊購買檢驗檢測、研究開發、知識產權、科技咨詢、咨詢設計等科技服務。

　　 獎勵政策再升級，“真金白銀”嘉獎高層次平臺、團隊

　　 《關于優化科技資源配置實施細則（試行）》對鼓勵企業增加研發投入、進行成果轉化、加強創新平臺建設等，分別予以重金激勵引導：鼓勵企業普遍建立研發準備金制度，大企業研發投入占銷售收入比例不低于3%，高新技術企業和科技型中小企業不低于5%；對與國內外高校、科研院所成功實現重大技術轉移和重大成果轉化的企業，按技術合同實際發生額的2%給予資助，最高不超過100萬元；對新認定的國家工程技術研究中心、重點實驗室給予一次性500萬元補助；對新認定省級以上技術轉移、技術交易機構，省財政最高給予30萬元的一次性獎勵。

　　 《河北省扶持高層次創新團隊實施細則（試行）》，明確對創新團隊予以重點支持：對基礎創新團隊，給予連續3年、每年10-50萬元的穩定性支持；對技術創新團隊，取得重大工程技術成果、具有廣闊應用前景和推廣價值的，采取獎勵性后補助方式，省市兩級按1∶1比例給予50-200萬元的專項經費支持；對產業創新團隊，優先納入省級科技創新、工業技改或戰略性新興產業專項資金支持項目，給予100-500萬元的風險投資支持，按照股權投資基金管理辦法列明所占股份獎勵退出機制。

　　 管理創新再升級，科研管理、人才引進等進一步“松綁減負”

　　 《河北省擴大高校和科研院所開展科研自主權實施細則（試行）》將對科研管理進行大刀闊斧的改革：高校和科研院所對緊缺急需的高層次人才，可實行協議工資、項目工資或年薪制等分配形式；簡化財政科研項目預算編制和調整程序，項目承擔單位可以根據需要自行調整直接費用中材料費等事項，增加科研項目經費中間接費用比重。

　　 其中還特別提出，高校和科研院所對所持有的科技成果自主決定轉讓、許可或作價投資，除涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的外，無需報主管部門、財政部門審批或備案。其中轉化職務發明和科技成果的，轉移轉化所得收入全部留歸本單位分配，獲得的凈收益可提取不低于70%獎勵給研發團隊、成果完成人或科技成果轉化重要貢獻人員。

　　 在人員管理上，《關于賦予高校和科研院所機構編制更大自主權實施細則（試行）》提出，對于滿編的高校、科研院所，成功引進院士及后備人選、國家“千人計劃”等高層次人才，可向機構編制部門提出申請，使用周轉事業編制。

　　 政策紅利再升級，“雙創”制度性成本再降低

　　 稅費優惠再減免。《科研人員創新創業稅收優惠和納稅服務實施細則（試行）》提出，國家需要重點扶持的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅；非營利性科研機構自用的房產、土地，免征房產稅、城鎮土地使用稅；科研機構、高等學校轉化職務科技成果以股份或出資比例等股權形式給予個人獎勵，暫不繳納個人所得稅。

　　 市場準入再放寬。《鼓勵科技人員創新創業實施細則（試行）》提出，進一步擴大電子營業執照試點范圍，將發放范圍由新設立的、規模較大的科技、電子商務等行業擴大到全部企業，逐步推進企業登記全程電子化。

　　融資環境再優化。《關于金融助力科研人員創新創業的實施細則（試行）》提出，開展科技研發人員信用評級，設計開發針對科研人員的專門金融產品，促進科研人員實現信用融資；引導各地設立科技型中小企業貸款風險補償資金和保證保險補償資金，建立科技型中小企業貸款風險分擔和損失補償機制，對合作銀行向依法納稅的科技型中小企業發放貸款形成的壞賬損失，按比例給予補償。