河北省政協1號提案:加強生態建設改善生態環境

　　大氣污染防治在2013年、2014年已連續兩年被列為河北省政協1號提案，今年提案將重點關注什么問題？記者日前從河北省政協了解到，今年河北省政協將“加強生態建設，改善生態環境”列為1號提案。

　　涵養地下水資源 防治土壤污染

　　京津冀同處水資源嚴重短缺的海河流域，海河流域多年平均水資源量為370.4億m3，人均水資源占有量為276.0m3，僅是全國平均值的13%，不及國際上公認的人均1000m3缺水標準的1/3，甚至比不上以干旱缺水著稱的以色列。

　　針對水資源嚴重匱乏的狀況，河北省政協委員、石家莊經濟學院水資源與環境學院院長許廣明提出，河北省石家莊、保定、邯鄲、唐山均由于城市供水而集中超采地下水，形成有一定規模的地下水降落漏斗。南水北調實施以后，城市水資源問題可以得到有效緩解，停止或限制城市集中開采地下水成為可能。

　　許廣明建議，利用地下水降落漏斗建立地下水庫，把當地地表水源和南水北調剩余水作為地下水調蓄水源，進行人工地下水調蓄，使城市集中開采形成的地下水降落漏斗得以恢復，使含水層得以涵養，并將其作為未來經濟發展的后備水源和應急水源。

　　河北省農業用水占總用水量的70%以上，解決農業用水問題是解決河北省水資源問題的關鍵。許廣明提出，開展農業節水和典型區水資源調控，在有條件的地區，積極推動工程節水步伐，因地制宜地推廣高效農業灌溉節水技術，加強農藝節水措施。在沒有條件的地區，積極推廣藁城小畦灌溉經驗，將農業灌溉量控制在灌溉定額之內。在農業用水產生的地下水位降落漏斗區、深層地下水嚴重超采區，放棄冬小麥、夏玉米等高耗水作物種植，擴大優質果菜、花卉、食用菌、藥材、優質牧草等種植面積。黑龍港地區，在引黃補淀工程沿線，利用古河道帶作為儲水空間，開展地下水調蓄，農灌期開采地下水，豐水季節引黃河水補給地下水，實現地表水、地下水聯合調控，達到既保障農業灌溉用水，又能保護地下水環境的目的。

　　河北省政協委員、石家莊經濟學院資源與環境工程研究所所長欒文樓呼吁，各級政府要把土壤污染防治工作擺上更加重要和突出的位置，大力普及土壤保護知識，了解土壤被污染的危害性，加大土壤污染防治力度，切實解決農業土壤環境問題，盡快遏制土壤污染擴大的趨勢。

　　欒文樓提出，由于河北省大部分污水處理廠未對重金屬進行處理，造成局部地區重金屬污染。環保部門應制訂規劃，逐步將污水中的重金屬含量監測和處理納入日常工作中。

　　欒文樓建議，控制化肥和農藥的使用量，減少硝酸鹽、氟等污染物的面源性污染。由于土壤污染具有隱蔽性、危害滯后性和突發性，應建立對重點污染區域土壤的長期監測和預警研究機制。

　　欒文樓建議，整合省內研究力量，確立有針對性的土壤污染修復技術重大研究計劃，并在技術集成示范的基礎上開展推廣應用。

　　治理農村環境 建設美麗鄉村

　　長期以來，對農村環境污染問題重視不夠。如何還原農村自然生態？河北省政協委員、衡水市政協副主席趙新愛建議，逐步建立起較為完善的農村環境監控體系，拓展環保部門向鄉、鎮和村、組延伸，充分發揮鄉、鎮政府和村、組在環境保護工作中的積極作用。加強農村環境執法機構隊伍的建設，提高農村基層環保隊伍行政執行能力，加大監督管理力度。強化對一些領導干部以及農村基層干部的生態和環境意識的教育，發揮政府在提高法制意識方面的示范作用。

　　趙新愛提出，發展農業循環經濟，建立農業生態補償、投入機制。加大環保財政投入，設立農村環保專項資金，提高農業生產技術水平。鼓勵引導農戶采用現代生產方式，大力推進農業產業結構調整，推廣有機農業和生態農業，把農業生產、農村經濟發展和生態環境治理與保護、資源的培育與高效利用融為一體。

　　“推進農村城鎮化，改變傳統農村的生產、生活模式，進一步發展綠色清潔能源的開發建設。”河北省政協委員田詠建議，全面落實發展綠色清潔能源的各項政策，走規模化的能源開發建設道路。按照節能環保的政策要求，建立秸稈收購儲存點，合理布局；對秸稈收購、存貯設備給予補貼；政府應采取多種措施，鼓勵、倡導多種渠道收購秸稈和壓塊，用于沼氣生產和冬季替代燃煤取暖。

　　田詠提出，堅持規劃引領，集中建設一批示范性的有機農業、生態小區和節能工廠。由高水平專業設計機構編制生態能源鄉鎮總體規劃及各專項規劃，因地制宜、循序漸進地指導生態能源鄉鎮建設。在示范區核心半徑范圍內選擇部分示范性農田果園、居住小區和用能企業作為推廣重點，集中建設一批示范性的有機農業、生態小區和節能工廠。選取經濟基礎較好、班子隊伍團結的村莊先行試點，采取財政補貼方式，結合生態文明鄉村示范建設，打造生態能源示范村，并根據試點情況逐步推廣。

　　抓好生態綠化 打造綠色風景線

　　“1公頃森林每年可滯留灰塵36.4噸，1公頃闊葉林每天可吸收二氧化碳1000千克、釋放氧氣730千克。”河北省政協委員、河北省林業廳廳長王海洋介紹，加快林業建設，增加森林覆蓋率，對于改善生態環境、減輕自然災害、防止水土流失起著至關重要的作用。

　　目前，河北省人均森林面積為1.1畝，僅為全國平均水平的1/2，森林覆蓋率在全國排第18位，單位面積森林蓄積量僅為全國平均水平的1/3。森林資源集中分布在承德區域，有80多個縣（市、區）森林覆蓋率不到10%。

　　王海洋建議，加大造林綠化力度，大力實施綠色河北攻堅工程，強力推進京津風沙源治理、退耕還林、“三北”防護林、太行山綠化、沿海防護林等重點工程。著力建設京津保平原生態過渡帶，突出抓好生態廊道、城區周邊、生態公園、湖淀周圍、機場周邊、環京津生態林帶等主要區域規模化連片植樹造林，打造集中連片、相互貫通的大型城市森林帶，構建京津冀城市群森林圈。正確處理“政府要綠”和“群眾得利”的關系，將生態效益與經濟效益有機結合，突出抓好優勢果品基地建設，打造一批特色優勢產業群和產業帶。

　　河北省公路、鐵路縱橫交錯，四通八達。河北省政協委員、石家莊林業局局長楊建秋提出，建設全省公路、鐵路綠色通道，可在高速公路、鐵路、國道、省道兩側各建設30米~50米寬綠化林帶。通過打造以公路、鐵路為骨架的綠色長廊，構筑河北省網格式綠化大框架，形成一道道靚麗的綠色風景線。

　　楊建秋認為，河北省地貌類型多樣，是國際公認的北方落葉果樹最佳種植區。大面積發展林果基地，既可改善生態環境，還可為群眾增加收入。應在環京津、環省會、環中心城市周邊，建設一批集生態文化、旅游觀光于一體的果品采摘觀光園區。