治理河流污染河長制值得一試

　　據報道，福建省政府為進一步明確福建各級各部門流域保護管理責任，促進流域保護管理工作規范化、制度化，近日正式印發《福建省河長制實施方案》，三位副省長當上了省級河長。

　　河流治理與保護，無疑已成為各地政府生態文明建設的難題。有資料顯示，中國七大水系全部被嚴重污染，中國人89%的飲用水不合格，水質保護已經刻不容緩。福建此次推行河長制，省長、市長親自擔任河長、河段長，規格之高，姿態之勇，讓人們看到了河流污染得到根治的希望。

　　事實上，推行河長制并非福建首創。早在2007年，無錫市就已發文嘗試這種治河方式，其下發的文件明確指出，將河流斷面水質的檢測結果納入各市、區黨政主要負責人政績考核內容。今年3月份，水利部副部長矯勇也表示，江蘇、浙江等地試點的“河長制”效果很好，將向全國推廣。

　　本來，河流治理與保護是環保部門的職責，但環保部門囿于行政資源、人員配置等限制往往力不從心。很多時候由于激勵匱乏，環保部門缺乏治理河流的責任心，一些地方在河流治理上奉行“三不查”的規矩：老百姓不上訪不查、媒體不揭露不查、高層領導不批示不查。懶政之下，水質被污染，流域被破壞，自然不奇怪。

　　而今，多地推行河長制，將河流治理責任上溯到區域主要行政負責人手中，并納入政績考核，優點顯而易見：一方面，由官階高的行政長官擔任河長，手中握有較大行政權，可以迅捷調動各方資源，統籌協調各部門力量，提高河流治理的效率；另一方面，將河流治理納入政績考核，與官員“烏紗帽”掛鉤，形成制度倒逼，從而確保良好的制度設計不淪為虛設。

　　實際上，保護轄區內環境本就是政府的責任。《中華人民共和國環境保護法》規定，“地方各級人民政府，應當對本轄區的環境質量負責，采取措施改善環境質量。”各級行政長官是政府權力的具象表現，治理環境的責任自然也就落到行政長官頭上。從這個意義上說，所謂河長制不過是對“依法治污”的回歸罷了。

　　十八屆三中全會指出，建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境。顯然，河長制就是一種值得期待的制度嘗試，它既賦予了主要責任人足夠的資源動員能力，又做出了明確的職責劃分，最重要的是，它還設置了穩固的監督問責機制，若能順利落地將是河流治理的福音。