泰安新泰建檔備案清除監管“盲區”確保問題食品可追溯

　　 ◆小作坊、小攤販、小餐飲“三小”食品歷來是制約食品安全監管工作的“短板”、監管觸角難以延伸的“盲區”，它們雖然小，卻是老百姓經常光顧的地方，關系著百姓的身體健康和飲食安全。新泰市按照規范一批、取締一批、提升一批的原則，為轄區1612家食品生產加工小作坊建檔，給950家小攤販、800余家小餐飲店逐個登記備案，確保問題食品可追溯。

　　 解決監管“誰來干”的難題

　　 燕云強，新泰市谷里鎮食藥所的工作人員，他會定期跟幾位同事到轄區內的12家花生油小作坊“串門”。一方面核對《食品安全信用檔案》，上面詳細登記銷售區域、從業人員健康證明、所用原材料、所用食品添加劑、場所周邊環境圖等信息，另一方面查看《食品生產加工小作坊原材料進貨臺賬》，對花生的來源、花生油的去向精準把控。

　　 在新泰食藥系統，跟燕云強干類似工作的人還有許多，他們的工作區間劃分地井井有條，這要得益于新泰市食藥監局成功搭建的網格化監管平臺。

　　 “這個監管平臺由一個監管網絡和一個監管模式構成，基本上將‘三小’監管納入網格化管理，有效避免了監管盲點、盲區。”新泰市食藥監局負責人解釋說，搭建“班子成員包鄉鎮、基層所包片區、協管員包村”的三級監管網絡，推行“機關人員、監管所人員、稽查人員、協管員、經營主體”五位一體的監管模式，按照尊重現實、管控風險、確保安全的原則，對“三小”實現了有效監管。

　　 去年，新泰市撥出專項經費百萬余元，為916名村級食品藥品協管員發放了補貼待遇，成為全省第一個兌現協管員待遇縣。這種績效考核的辦法充分激發了協管員的工作熱情。

　　 今年，新泰食藥監局創新協管員分層分類、動態管理模式，實行“基本工資+考核獎懲”的工資構成方式，對916名協管員，根據日常監管工作量、工作完成情況等，按每月100元、150元、200元三個級別，由市財政統一發放137萬元補貼，調動了協管員的積極性。將“三小”信息上報、動態管理等工作，列為協管員工作重要內容，解決了“三小”監管“誰來干”的問題。

　　 讓小作坊監管有法可依

　　 正值春夏交替，食物中毒和食源性疾病高發。學校周邊食品攤販多，流動性強，僅靠有限的幾名監管人員，難以及時發現和處置食品經營不規范行為。該如何保障廣大師生的身體健康和飲食安全？

　　 “在新泰，幾乎每位學生家長都是義務監督員。”新泰食藥監局工作人員介紹，新泰創新推行學生家長義務監督員制度，挑選關心食品安全的家長，聘為義務監督員，及時向監管所和監管人員舉報食品違法行為，延長了監管“觸角”，拓寬了信息渠道，有效彌補了監管力量不足的現實“短板”。

　　 “這活兒做得值，不只是保障了大家的飲食安全，我還過了把上報的癮，還是全國報紙呢。”學生家長張先生指的是稿件《學生家長來電話》因其形式新穎、內容鮮活，從而被《中國醫藥報》采用。

　　 除了依靠“食藥大軍”外，新泰還扎實開展“監管所長進課堂”、“食品安全進校園”等活動，提高了廣大學生抵制問題零食、保護個人健康的意識和能力，并通過“小手拉大手”的傳幫帶作用，進一步撬動了學生家長關心、支持、參與食品安全的自覺性和積極性。

　　 探索分級分類監管。對條件較好、達到餐飲許可標準的小餐飲實行許可管理，建立紙質、電子檔案。根據食品品種、添加劑使用等5個因素劃分風險等級，對生產小作坊實行分級分類管理，等級高的重點監管，每季度監督檢查次數不低于1次；等級低的一般監管，每年監督檢查次數不低于2次。對食品生產小作坊實行目錄管理，制定《新泰市允許小作坊生產加工的食品品種目錄》，共8大類24個具體品種，目錄之外的食品品種禁止小作坊生產。實現了小作坊監管“有法可依”。

　　 推進片區“集群發展”。結合城區改造、農村社區建設工程，打造小作坊集中生產片區，引導小作坊進入集中交易市場，進入店鋪，形成小作坊集中生產片區，實現集中式經營、集約化管理。目前，朝陽市場、新甫市場已完成周邊56家小作坊的遷入工作，正常營業。小湖豆腐皮、興隆村煎餅生產加工片區正在建設中。