濟南全面啟動南部山區生態保護與修復

　　在山東省濟南市南部山區黃巢水庫周邊，記者看到，以往生意紅火的臨水農家樂已經停業，高大的廣告牌柱體橫倒在路旁，拆除后的違建設施正在清理。

　　同時，在南部山區臥虎山水庫下游玉符河沿岸，十幾輛大型拆卸設備一字排開，正在對沿線違建農家樂的鋼結構設施集中拆除，總拆除面積將達13萬m2，涉及67家業戶。

　　拆除臨水農家樂，是濟南市南部山區生態保護的重要一環。2016年以來，濟南市成立了以生態保護為主要定位的南部山區管委會，全面啟動南部山區環境綜合整治和生態修復，嚴守生態保護紅線，保住綠水青山。

　　劃定保護紅線

　　考核指標不再只圍繞GDP

　　在濟南，人們習慣于稱南部山區為“水源”、“綠肺”或是“后花園”。近年來，雖然濟南市南部山區生態保護的腳步沒有停歇，但總體上看，無序開發、亂搭濫建、生態脆弱、發展滯后等問題仍然存在，甚至面臨著“控沒控好、管沒管好、農民群眾也沒富起來”的窘境。

　　為進一步加強南部山區生態保護，2016年8月，濟南市創新管理體制機制，正式成立南部山區管委會，并將生態保護作為其明確定位。

　　在此基礎上，濟南市提出，南部山區要堅持“共抓大保護，不搞大開發”的原則，劃定保護紅線，推進多規合一的規劃編制，完善生態補償機制，做好環境整治與生態修復“加減法”，全力守住綠水青山，給子孫后代留下一方“凈土”。

　　針對南部山區的定位，濟南市建立了以生態保護為主導的績效評價考核體系，對南部山區管委會和轄區3鎮考評突出生態保護、綠色發展，不再考核GDP、財政收入、招商引資等經濟指標，同時相應核減相關考核指標，引導南部山區各項工作聚焦在生態保護上。

　　濟南市南部山區管委會主任王道忠介紹，目前南部山區山體、河流水系、泉水重點滲漏帶和泉水直接補給區4條保護紅線已經劃定。以此為依托，多規合一的南部山區發展規劃編制也在緊鑼密鼓地進行。

　　“過去，南部山區做過一些規劃，但大多是側重于某一行業和某一專業自身的內容，存在‘多而不統’的問題，實際操作起來困難較多。新規劃將以生態保護為核心，以山體、河流水系、泉水重點滲漏帶及泉水直接補給區4條紅線劃定形成的禁止開發區和限制開發區為底圖，將國土、建設、環保、水利、林業、產業等規劃融合在一起，形成以生態保護為主的‘多規合一’的規劃，將實實在在地指導南部山區的保護與發展。”王道忠說。

　　做好“加減法”

　　再現南部山區自然底色

　　做好“減法”，就要系統掌握南部山區自然資源、生態保護、違法建設等各方面情況，推進拆違拆臨和環境治理；做好“加法”，就要搞好生態修復，完善生態保護各項舉措，建立健全長效保護機制，不斷提升南部山區的生態涵養功能。”王道忠介紹。

　　面對南部山區亂搭濫建時間跨度長、成因復雜、數量多、面積大、涉及群體廣的現狀，南部山區管委會自成立之日起就把拆違拆臨作為首要工作，先期開展水源地周邊違建農家樂的拆除取締作為重要任務。對不聽勸告、頂風而上的違法行為，發現一起，查處一起，嚴厲打擊。

　　南部山區黃巢水庫旁，柳埠街道不久前曾組織國土、執法部門、公安、機關干部近200人，對黃巢水庫周邊臨水農家樂進行強制拆除，當天共拆除8家農家樂經營業戶，拆除面積2萬m2。

　　柳埠街道辦事處黨工委委員劉寶福介紹：“黃巢水庫是柳埠街道轄區內面積最大的一處水庫，也是南部山區重要水源地之一，承擔著周邊一萬多畝農田的灌溉任務，同時向臥虎山水庫補給水源。這些農家樂均建于2002年前后，至今已經營近15年。由于緊鄰水庫，又沒有治污設施，長期經營肯定會對水體造成污染。”

　　此前，柳埠街道已向黃巢水庫周邊農家樂分別下達了《限期責令拆除通知書》，街道工作人員也分別入戶做思想工作。有3戶自行拆除。對未自拆的業戶，柳埠街道組織人員、機械進行了助拆和強制拆除。

　　同一天，南部山區仲宮街道錦繡川辦事處也拆除了錦繡川水庫周邊的7處農家樂。“錦繡川水庫的重要性不言而喻，這是和臥虎山水庫并列的南部山區最重要的兩大水庫之一，擔負著濟南市南部城區如十六里河一帶居民的供水重任。”錦繡川城管執法中隊中隊長李登才說。

　　李登才介紹，錦繡川水庫周邊的臨水農家樂一共有11家，建設時間有早有晚。由于錦繡川水庫是濟南重要水源地之一，周邊這些臨水農家樂的污水處理設施早已建好，但仍存在諸多環境污染隱患。為此，當地政府決定凡屬違建的臨水農家樂，一律拆除取締；有手續的，一律幫扶轉產。

　　黃巢水庫和錦繡川水庫周邊臨水農家樂的拆除，拉開了南部山區拆違拆臨、保護環境的帷幕。此后，南部山區以湖區、河道周邊為重點，迅速將拆違拆臨工作推向深入，全面消除環境污染隱患。

　　在拆違拆臨的同時，南部山區以“兩線兩庫三川”（兩線即省道沿線、景點沿線，兩庫即臥虎山水庫、錦繡川水庫，三川即錦繡川、錦陽川、錦云川）為重點，對“山、川、河、湖、泉、路”六位一體進行綜合施策，點面結合，全力推進生態保護和修復。

　　按照“垃圾不落地、污水進管網”的目標要求，南部山區管委會積極加大環衛設施投入力度，年初為各鎮辦配備小型垃圾壓縮車、垃圾收集車、灑水車等各類環衛車20余輛。加強污水處理設施建設，目前錦繡川辦事處兩處污水處理站已投入使用，今年還將投資1.6億元，在仲宮、柳埠、西營建設污水處理廠4座，日處理能力2.3萬噸，配套管網81公里。

　　對群眾和社會廣泛關注的“三川兩庫”周邊污水直流問題，南部山區管委會已與濟南市直相關部門對接，市政公用事業局已進行實地考察測評，并拿出初步方案，下一步將建設完善污水管網，堵住污染源頭。

　　為提升水系生態治理水平，南部山區河道治理、小流域治理等一批重點項目也在加緊推進。目前亓城峪小流域治理已全面開工，錦繡川河道和泉瀘河河道治理工程即將啟動。

　　下一步，管委會還將全面落實“河長制”，強化河道管護措施，按照生態效益最大化原則，打造南部山區的水系生態小環境，最大限度地留住水資源，保護自然景觀。

　　農家樂開啟民俗化模式

　　遠離水源地，進駐農家小院

　　南部山區水源地周邊違建農家樂拆除了，以后游客去水庫周邊游玩還有地方用餐嗎？據了解，未來南部山區將鼓勵農家樂轉向農村小院，走更加民俗化之路。

　　記者在黃巢水庫周邊采訪時看到，不少游客自備了燒烤設施，自行解決用餐問題。看著附近拆得七零八碎的農家樂，有游客不禁疑惑：“以后還能到黃巢水庫附近來玩嗎？來了還有地方吃飯嗎？”

　　對此，劉寶福回應稱，整治后黃巢水庫周邊沒了這些違建會變得更美，吸引力更大。至于用餐，柳埠農家樂數量眾多，拆除水庫周邊的農家樂對游客用餐影響并不大。

　　“2000年左右，政府一度鼓勵村民發展農家樂，服務于游客，但選址不能選在水庫周邊，畢竟這里是水源保護地。未來我們鼓勵村民利用好自家的老院子，搞農家樂和民俗游。未來的農家樂要向這個方向轉型，堅決不允許在水庫周邊、河道周邊、山體上再搞農家樂。”劉寶福說。

　　記者了解到，錦繡川辦事處的農家樂也絕不止近期拆除的這些。事實上，非臨水的農家樂加起來有上百家。

　　“下一步，我們將在一些適合的區域發展符合規劃的項目，在滿足游客需要的同時，帶動南部山區的村民致富，讓大家享受到生態保護帶來的實惠。”王道忠說。