浙江出臺更大力度吸引和利用外資工作若干措施

《浙江省人民政府辦公廳關于印發更大力度吸引和利用外資工作若干措施的通知》（浙政辦發〔2023〕22號，以下簡稱《通知》）已于近期印發，現就相關內容解讀如下：

一、制定背景

為貫徹落實黨中央、國務院關于更大力度吸引和利用外資工作決策部署，深入實施“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”，堅持高水平“走出去”闖天下與高質量“引進來”強浙江有機統一，以超常規舉措推動增總量、優結構、擴渠道、強服務，建設高質量外資集聚地，為打造更高水平、更具韌性、更具活力、更具競爭力的開放型經濟作出更大貢獻。

二、工作舉措

《通知》共有6條支持吸引和利用外資的工作舉措，具體如下：

（一）加大先進制造業項目招引力度

1、新招引先進制造業項目：外資總投資達１億美元（含）以上且首年實際利用外資3000萬美元（含）以上，政策有效期內每年按當年度實到外資的3％給予獎補，累計不超過２億元人民幣。

2、增資或利潤再投資實施技改等項目：年度實際利用外資3000萬美元（含）以上，政策有效期內每年按當年度實到外資的3％給予獎補，累計不超過２億元人民幣。

（二）加大重大服務業項目招引力度

1、高技術服務業項目：當年度實際利用外資１億美元（含）以上，政策有效期內每年按當年度實到外資的1％給予獎補，累計不超過１億元人民幣。

2、其他服務業項目：當年度實際利用外資1億美元（含）以上，政策有效期內每年按當年度實到外資的７‰給予獎補，累計不超過１億元人民幣。

（三）加大跨國公司或世界500強企業總部項目招引力度

跨國公司或世界500強企業在浙投資設立獨立核算的區域總部或功能性機構（外資研發中心等）項目：經認定后，政策有效期內每年按當年度實到外資的3％給予獎補，累計不超過5000萬元人民幣。總部位于中國境內的世界500強企業不享受此政策。

（四）加大產業基金對外資項目招引的支持力度

1、加大讓利力度：支持全省各級政府產業基金參與投資重大外資項目，在投資收益方面加大讓利力度。

2、給予融資貼息：各地為招引落地重大外資項目進行的配套基礎設施建設等方面的融資，省級按照“一事一議”原則給予融資貼息等支持。

（五）發揮經濟開發區等高能級平臺作用

1、完善考核評價辦法：完善開發區等高能級平臺考核評價辦法，提高利用外資考核評價指標權重。

2、加大績效考核力度：加大對開發區等高能級平臺和領導班子招引外資情況的績效考核力度，對成績突出的進行通報表彰。

（六）開展“投資浙里”全球大招商年系列活動

1、加大赴境外招商引資洽談力度；

2、支持省、市共建境外商務代表處；

3、便利商務和境外駐點人員出入境往來；

4、對“走出去”招商在出國批次、人員數量和經費方面給予適當傾斜；

5、發揮并提升駐美、日、德、新等商務代表處作用；

6、鼓勵在境內外資企業聚集地開展招商推介活動。

三、保障措施

《通知》共有4條工作保障措施，主要內容如下：

（一）落實項目落地要素保障協調機制。

支持符合條件的外資項目列入國家發展改革委重大外資項目和商務部重點外資項目清單；外資總投資達1億美元（含）以上且當年度實際利用外資3000萬美元（含）以上的重大外資項目，優先納入省重大產業項目庫，在要素保障上予以傾斜支持；特別重大外資標志性項目，按照“一事一議”原則給予支持；有綠電使用需求的重大外資項目，省級層面統籌適當予以支持等。

（二）大力優化營商環境。

建立重大外資項目領導掛鉤聯系和跟蹤協調常態化服務機制；開展在浙外資企業高層次人才關心關愛行動，提供簽證審批、居留許可、子女入學等方面的便利；支持有條件的地區視外資企業高層次人才對本地的貢獻給予獎補。

（三）強化招商隊伍工作激勵。

對招商部門、團隊非公務員、非事業編制崗位允許實行更加靈活的激勵措施；鼓勵各地對招引外資貢獻突出的專業性招商中介、機構進行獎補；按規定對全省利用外資成績突出單位和個人給予通報表揚，優先推薦參加各級勞模先進評選；實施招商引資培訓工程，打造高水平、專業化招商隊伍。

（四）加強工作督查落實。

提高財政資金使用效率，加強對財政資金使用的指導督查。對穩外資財政資金使用效率高、成效好的縣（市、區）給予褒揚激勵，對資金使用效率低、效果差的縣（市、區）進行通報，確保政策資金用得好、用得安全。

四、政策亮點

一是聚焦優化外資結構，對“高大上”外資項目給予超常規落地獎補。針對我省重大外資項目不多、制造業外資項目占比不高的短板，對符合條件的先進制造業項目、重大服務業項目、跨國公司或世界500強總部項目給予超常規落地獎補，引導各地招大引強，不斷優化我省利用外資結構。

二是聚焦創新激勵機制，充分調動地方招商引資積極性。將外資招商成果等納入考核激勵，按規定程序對全省利用外資成績突出的單位和個人給予通報表揚，在同等條件下優先推薦參加各級勞模先進評選。對招商部門、團隊非公務員、非事業編制崗位，允許實行更加靈活的激勵措施，充分調動地方招商部門、專業化社會組織、招商機構和人員等的積極性，全面提升招商活動市場化運作水平。

三是聚焦要素服務保障，切實增加外資企業獲得感。落實項目落地要素保障協調機制，加大超常規支持外資引進的要素保障力度；大力優化營商環境，建立重大外資項目領導掛鉤聯系機制和常態化跟蹤服務機制，開展在浙外資企業高層次人才關心關愛行動，協調相關部門在工作、居留、子女入學等方面提供便利，以優質的服務保障和優良的營商環境吸引更多外資企業落戶浙江。

解讀機關：浙江省商務廳