浙江省省長李強：以科技創新推動供給側結構性改革

　　 浙江，地處東海之隅，在廣袤的中國版圖上，它的區域面積并不算大。然而，正是這片狹小的土地，卻在中國的現代化進程中迸發出了驚人之力。

　　改革開放初期，浙江人憑著“創業創新闖天下”的銳氣，打造了遍布全球的浙商大軍。幾十年的風雨兼程，創業創新的基因早已融入浙江人的每一個細胞，隨著新一輪創業創新大潮的涌動，呈現出了井噴式的爆發。今天，無論是承載希望的夢想小鎮，還是名譽全球的阿里巴巴，都已經成為浙江人創新路上的閃亮標簽。

　　“科技是第一生產力，創新是第一驅動力。浙江實施創新驅動發展戰略，就是要以創新驅動引領浙江經濟轉型升級，以創新驅動實現經濟社會發展的新跨越。”浙江省省長李強如是說。

　　搶占科技創新制高點

　　“適應新常態的關鍵是制度供給與創新驅動。”李強說，要適應新常態、引領新常態，成功打造浙江經濟升級版，必須把握住新一輪的科技革命與產業變革的重大機遇，加快創新驅動發展，搶占科技創新的制高點，讓科技創新成為供給側結構性改革的“發動機”。

　　抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。在此理念的引領下，敢為人先的浙江人進行了一次次求索與開拓。

　　如果說，淘寶是浙商對當下消費理念的顛覆與重建，是“互聯網+商務”的結晶。那么，2002年率先于全國大力建設的浙江網上技術市場，就是“互聯網+科技”的結晶，讓技術交易駛入“快車道”。

　　10多年來，這個省市縣統一的“科技淘寶”已累計簽約技術合同3.6萬項，實現成交額330億元。可以說“天天有信息、天天有對接、天天有交易”。在2015年的網上技術市場活動周上，194項科技成果達成了交易，交易額達4.03億元。

　　“網上技術市場是以需求導向、市場導向，以低交易成本推進科技成果轉化的良好渠道。”李強說。 為了讓創新的“發動機”在創新主體中高效運轉，浙江人又想出了一個金點子——鼓勵龍頭骨干企業建立研究院。目前，浙江已累計在22條重點產業鏈布局建立209家省級重點企業研究院。“通過這樣的方式，我們把稀缺的科技資源直接配置到了重點企業、重點產業、重點領域，真正把錢用到了創新的刀刃上。”李強說。

　　通過不斷地為創新投放“燃料”，浙江的創新驅動“引擎”正在高速轉動。

　　2015年，浙江省全社會研發經費支出突破1000億元，占GDP比重達2.33%。讓李強倍感興奮的是，這1000億元的投入，卻帶來了2.5萬億元的高新技術產業產值，也讓浙江的區域創新能力位居全國第5位、企業創新能力高達第2位。“我們的裝備制造、高新技術、戰略性新興產業增加值的增速都有了較快提高。”

　　創新發展靠的是人才

　　創新之路上，浙江不僅勇于開拓，更加求賢若渴。

　　“創新驅動的本質是人才驅動。人才是創新發展的‘發動機’，是浙江經濟發展方式轉變的核心動力。”多年來對于發展的思考，讓李強對人才有著極其深刻的洞見。

　　李強常說，年輕人才在哪里，活力就在哪里；頂尖人才在哪里，“硅谷”就在哪里。“每個偉大企業的背后，都有頂尖人才的支撐。蘋果公司的成功主要得益于喬布斯，此外馬云之于阿里巴巴，任正非之于華為，柳傳志之于聯想，都是如此”。

　　人才是創新創業的第一資源。“人才資本的重要性遠高于物質資本，而且長遠看，物質資源越用越少，人才資源卻會越用越多。”李強如是說。

　　從過去的資源小省變成今天的經濟大省，浙江的快速發展靠的正是人才這一戰略資源。也正是釋放了千千萬萬人的創業創新活力，才使得浙江發展一直保持在全國“第一梯隊”。

　　當前，浙江發展已步入新階段，面臨著“成長的煩惱”和“轉型的陣痛”，浙江靠什么引領經濟新常態？靠什么重塑浙江競爭力？靠什么再創發展新優勢？在李強看來，答案可能千種萬種，但關鍵一條是，要始終把人才作為最重要、最寶貴的資源。可喜的是，除了老一輩浙商外，現在“高校系”“浙商系”“阿里系”“海歸系”正成為浙江創業創新的“新四軍”，新生代企業家也逐漸成長為“創新一代”。

　　“無論過去、現在和將來，人才始終是浙江發展的優勢所在、潛力所在、后勁所在。”李強指出，今天的浙江，比以往任何時候都迫切需要人才，創新路上浙江求才若渴。不日，浙江省委、省政府將出臺更具競爭力、更有“含金量”的人才新政。可以預見，圍繞打造人才生態最優省份，經過若干年努力，浙江將成為人才集聚之地、人才輩出之地、人才向往之地，最終成為全國人才創業高地。

　　政府要更加注重制度供給

　　今天，夢想小鎮已經成為浙江的一張嶄新名片。夢想小鎮的成功，可以說是創業創新夢想與政府制度供給共同前行的一道縮影，也將成為供給側結構性改革的試驗場。

　　“大眾創業、萬眾創新的‘臺風’已經來臨，夢想小鎮的成長速度令人興奮。”每次談及夢想小鎮的未來，李強總是充滿期待。以夢想小鎮為標桿，浙江將在三年內打造100個左右的特色小鎮。

　　經濟的競爭，關鍵是生態的競爭。打造更有活力的創業創新生態系統，離不開政府的有效作為，但政府應該扮演何種角色，卻始終是一個難解之題。對此，李強的理解是，企業是創新的主體，政府是制度供給主體、更應成為驅動創新的主體；如果政府與企業這兩支力量緊密結合起來，一定會大大增強浙江創新的驅動力。

　　“在創業創新生態系統里，政府應該有所為、有所不為。”李強指出，在新常態下，政府要更加注重制度創新、政策創新和工作方式創新，以此推動企業層面的科技創新、管理創新和商業模式創新。

　　李強說，浙江下一步要做的，就是圍繞各類創新主體的需求，讓政府的公共服務與企業的實際需求更加合拍，讓企業有更強大的動力推陳出新。

　　未來，浙江將加強有針對性制度供給，通過制度供給“做加法”，實現創業創新“做乘法”。

　　比如，浙江將繼續深化“四張清單一張網”，推進權力清單“瘦身”和責任清單“強身”，強化“互聯網+政務服務”，打造更有效率的政務生態系統，為所有市場主體在浙江創業創新提供精準、高效的公共服務。

　　此外，浙江還將嚴格執行企業“零地”項目政府不再審批、獨立選址項目高效審批等一系列工作。

　　按照最近黨中央、國務院有關精神，浙江將進一步減稅降費、降低企業成本，落實好研發費加計抵扣、高新技術企業稅收優惠、科技成果處置收益、孵化器“四稅”減免等創業創新政策。今年4月，省政府出臺了“降成本”政策意見，預計總體上可為浙江企業減輕負擔1000億元左右。

　　“浙江所做的一切都是為了助推企業輕裝上陣，讓大眾創業、萬眾創新的熱潮推動浙江經濟轉型發展、高質量發展。”李強說。