海南科技廳：點燃海南科學發展綠色崛起新引擎

　　在經濟發展新常態下，科技進步和創新已經成為決定成敗的“勝負手”。

　　當前，海南正處在全面建成小康社會、全面深化改革的關鍵時期，也處在加快科學發展、綠色崛起、全面建設國際旅游島的黃金機遇期。

　　作為科技管理部門，如何用新思路來激發科技創新活力，為經濟社會提供更強勁的發展動力？近日，科技日報記者采訪了海南省政協副主席、科技廳廳長史貽云。

　　變后發劣勢為后發優勢：

　　走具有海南特色的科技創新之路

　　北國冰封時節，海南這個北緯18度上的璀璨明珠，卻處處綠意盎然，生機勃勃。

　　2015新年肇始，一組組科技發展數據振奮人心——2014年，海南省高新技術企業總數達到146家，預計全年實現工業生產總值330億元；科技專項共安排資金3.82億元，比2013年預算增加0.64億元，增長20%；新增重點實驗室4家，工程技術研究中心6家，全省重點實驗室和工程技術研究中心達到80家……

　　科技引領未來，創新驅動發展。一系列數據表明：作為經濟社會發展中最活躍、最具革命性的因素，科技創新正在成為推動海南省經濟社會發展的重要驅動力量。

　　海南，是一個科研實力薄弱、自主創新能力不足的省份：科技創新基礎薄弱、規模較小；創新活力相對不足，成果轉化與產業化程度偏低；科技人才隊伍總量小，學科帶頭人和技術領軍人才匱乏……

　　海南，同時也是一個在科技創新領域具有高起點追趕后發優勢的省份：生態環境得天獨厚，比較適宜于腦力勞動和科技創新；熱帶資源、海洋資源極為豐富，適合熱帶現代農業、海洋生物、新能源、新材料等方面的科研創新和示范推廣；擁有經濟特區和國際旅游島的優惠政策，又具有面向東南亞、背靠華南、進出口極佳的區位優勢……

　　這樣一個省份，如何推進科技創新，為經濟社會持續穩步發展提供重要支撐？

　　“緊緊依靠科技創新，以創新驅動發展，以創新催生動力，是海南實現科學發展、綠色崛起的重要途徑。在海南這樣一個基礎薄弱、經濟欠發達的省份，只有依靠科技創新，發展優勢產業，才能變后發劣勢為后發優勢，實現經濟社會的跨越式發展。”史貽云說。

　　黨的十八大提出，“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置”。近年來，海南省堅持“創新驅動、引進集成、示范推廣、跨越發展”的指導方針，按照“科學發展、綠色崛起”的新要求，大力實施科技興產和科技惠民政策，努力構建海南特色的科技創新體系，為促進海南國際旅游島建設，實現科學發展、綠色崛起提供有力的科技支撐。

　　史貽云表示，圍繞探索一條具有海南特色的科技創新之路，海南省扎扎實實地抓好一些基礎性的工作，全省創新能力持續提升。

　　科技重點領域特色工程扎實有效。以實現綠色崛起為主線，扎實推進高新技術產業、熱帶現代農業、科技支撐的旅游服務業等重點領域特色工程，初步形成了以電子信息、生物與新醫藥、新能源、新材料等高新技術領域為重點的海南高新技術和戰略性新興產業集群。高新技術企業發展迅速。

　　科技自主創新能力明顯增強。實現了海南省國家級大學科技園零的突破。目前，海南省共有4家國家級科技園區。重點實驗室和工程技術研究中心取得新進展。2014年，全省重點實驗室和工程技術研究中心達到80家。大型科學儀器協作共用效率明顯提高。加盟單位36家，平臺儀器資源總數710臺套，價值4.07億元，已為1004家企業提供服務。

　　科技創新體制改革不斷深化。將農業科技110工作和科技特派員工作緊密結合，創造了具有海南特色的科技服務模式和機制，在全國推廣應用。科技合作機制更加完善，與多個國家和地區開展科技合作交流，海南省與科技部建立部省會商制度，與中國科學院建立了科技合作關系，協助科技部創立了（博鰲）中國農業科技創新論壇。

　　科技創新發展環境進一步優化。海南省委省政府以一號文件印發《關于加快建設以企業為主體產學研相結合的技術創新體系的意見》，就加強企業在技術創新體系中的主體地位、改革科技管理體制等提出了具體措施。全省涌現出海口、三亞等全國科技進步先進市縣（區）。在全國首創科技活動月制度。

　　“事實證明，只要發揮好海南科技創新的后發優勢，完全可以走出一條創新驅動、跨越發展的新路子。”史貽云說。

　　引領經濟發展新常態：

　　創新驅動發展是第一驅動力

　　新常態下，千帆競發，不進則退。

　　隨著經濟發展進入新常態，我國經濟發展動力從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。面對新變化、新常態，對進入持續健康發展上升期的海南來說，如何順應潮流，及時調整發展的思路和途徑，以新的發展引擎推動經濟社會持續健康發展？

　　“經濟發展進入新常態，資源環境約束趨緊，傳統比較優勢減弱，急需轉變發展方式，要實現質量更優、效率更高的發展，只能依靠創新驅動。新常態下，海南若想實現彎道超車，打造海南經濟升級版，創新驅動發展是第一驅動力。”史貽云表示，中央經濟工作會議明確提出，創新驅動是今后一個時期經濟提質增效、持續健康發展的重要依托和動力源泉，必須擺在重要位置加以推進。

　　對于處在全面建成小康社會、全面深化改革關鍵時期的海南來說，這些年來通過搶抓機遇，實施“大企業進入、大項目帶動、高科技支撐”戰略，新型工業不斷壯大，高新技術產業加速興起，為海南科學發展、綠色崛起奠定了一定基礎。

　　面對經濟發展新常態，史貽云認為，海南必須大力實施創新驅動戰略，做好結構調整、產業升級的文章，努力走出一條特色、內涵、質量、綠色發展之路。

　　“突出創新驅動，關鍵在于破除體制機制障礙。”史貽云表示，改革是點燃創新發展新引擎必不可少的點火系。為此，海南省要加快深化科技體制改革步伐。要深化省財政科技計劃（專項、基金等）管理改革。落實中央《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》。要推進科研項目經費和管理改革。逐步推行科研項目分年度經費撥付改革，探索多元化科研項目立項方式，探索多元化科研項目驗收方式，推進科研項目績效評價。要加快推進科技服務業發展。要繼續探索科技與金融融合試點。要推進信息類知識產權資助管理改革。此外，還要組織編制好《海南省“十三五”科技發展規劃綱要》。

　　“突出創新驅動，根本在于增強自主創新能力。”史貽云表示，只有自主創新，才能掌握發展與競爭的主動權。要加強基礎平臺建設。發揮科技園區和科技企業孵化器的作用，為科技型中小企業的創新創業和發展提供條件和服務；抓好重點實驗室、工程技術研究中心等平臺建設；完善大儀平臺網絡建設，加強與泛珠三角區域大型科學儀器協作共用網的交流與合作。要抓好科技項目實施。跟蹤省重大科技專項實施，著力解決一批關鍵技術問題。要推進科技人才隊伍建設。要擴展科技合作交流。

　　“突出創新驅動，目的在于形成新的經濟增長點。”史貽云表示，要讓創新更緊密地面向經濟社會發展，實實在在地轉化為新產品、新項目、新產業。對海南來說，要發揮出自身的比較優勢，加大新能源、新材料、生物醫藥、信息技術、節能環保技術等戰略性新興產業培育發展力度，做足海上絲綢之路、生態優勢以及南海相關海域發展的文章，積極發現和培育新的經濟增長點。要加大科技與產業的有機結合，實施省產學研一體化專項，充分發揮產學研合作對海南省各產業的技術研發、成果轉化、人才保障、標準制定和經濟發展的促進作用。

　　“經濟發展進入新常態，只有以創新驅動作為新的發展引擎帶動新的經濟增長，才能推動經濟社會持續健康發展，同時為未來發展積蓄強勁而持久的動能。”史貽云說。