海安治水治出發展甜頭

　　“清水工程”是江蘇省海安縣修復自然生態環境的重要舉措，經過近兩年來的不懈努力，收效顯著。

　　一河一策 一河一長

　　海安縣地處平原水鄉，境內水網密布，擁有大大小小4000多條河流。為建設美麗鄉村，海安縣從2014年就開始實施“清水工程”，全面改善全縣1796條等級河道的水質。2015年初，海安縣被水利部確定為全國第一批河湖管護體制機制創新試點縣之一。“清水工程”實施兩年來，全縣大部分河道達到整潔河標準。

　　為更好地推行“清水工程”，海安縣提出了“一河一策、一河一長、一河一員、一河一檔”的管理模式。最低標準是“整潔河”，要求做到“水清、溝通、無雜物”；其次是“標準河”，要求“能養魚”；最高標準是“示范河”，還要做好生態護坡。

　　海安縣環保局局長丁國祥介紹說，“經過嚴格核查，2015年海安全縣96.65%的河道達到整潔河標準，88.1%的村通過達標村驗收，完成達標創建年度目標任務。另外，農村河道疏浚整治工程已全部完成。海安縣主城區、城市規劃控制區河道清淤整治工程有序推進。城區河道引水活水已經常態化。據統計，海安縣2014年已實施養殖的河道1300條（段），今年新增養殖河道278條（段），共投放魚苗277噸。今年城區換水約1620小時，置換水體約8748萬立方米，水質明顯改善。”

　　源頭防治 規劃先行

　　海安是畜禽養殖大縣，以前時有發生畜禽養殖污染水體。“清水工程”實施后，海安縣環保部門通過多年實踐，探索出畜禽養殖污染治理新模式。

　　從2014年開始，海安就著手推進杜絕畜禽糞便直排，投入2000多萬元，新建農戶蓄糞池1215個、中轉蓄糞池67個、農戶沼氣池277個、中轉沼氣池1個，購置39輛吸糞車。

　　為解決畜禽糞便收運問題，海安縣各區鎮均已建立畜禽糞便收運隊伍，按實際運輸成本向產生糞污的養殖戶收取運費，按市場價向利用農家肥的種植戶收取肥料費。同時，每個養殖戶都配有一名畜禽污染防治責任人和監督員。由1500名村干部為責任人、1600名保潔員為監督員、140名獸醫站專職監管員構成的養殖污染行政監控網絡已覆蓋全縣。

　　目前，海安縣已有39名區鎮農村環境督查員領取了環境行政執法證，可對轄區內畜禽污染直排現象進行查處。同時實行有獎舉報，對畜禽污染直排舉報，一經查實給予舉報者500元獎勵。2015年前3個季度，全縣有18家問題畜禽養殖戶被下達處罰告知書。

　　優美生態環境 引來各路投資

　　“我們實施‘清水工程’，就是要把水環境治理作為生態文明建設的頭等大事。”海安縣委書記陸衛東說，近年來，海安良好的生態環境也推動了經濟建設蓬勃發展，多項工作走在了省市前列，連續3年獲得南通市政府重點經濟工作綜合考核第一名，2015年正式成為全國首批中小城市綜合改革、全省首批新型城鎮化改革和科技體制綜合改革試點之一。

　　開放型經濟不僅要走出去，也要引進來。海安充分放大中意海安生態園、國際科技合作基地等平臺的品牌效應，圍繞機器人、節能環保等優勢產業和新興產業，全面引進海外高端人才、高端技術等。

　　據了解，海安目前建有南通市節能環保特色產業基地，擁有節能環保企業近50家。這些企業長期與清華大學等高校合作，建有市級以上工程技術研究中心15家，產品主要涉及新型環保節能材料等多個領域。其中，江蘇聯發紡織有限公司依托江南大學等高校成立的江蘇生態染整重點實驗室，目前已經獲得發明ZL12項。

　　在海安舉辦的2015金秋經貿洽談會上，來自意大利、美國、澳大利亞等20多個國家和地區的400多名中外客商齊聚海安，共簽約項目96個，總投入民資超200億元，外資7.5億美元。此次簽約落戶的硒銅合金及觸摸屏項目、電動汽車項目投資均超過15億元。

　　2015年前三個季度，海安農村、城鎮居民人均可支配收入分別增長9.9%、8.9%，列全市第一、第二。1月~9月，全縣財政民生投入25.35億元，同比增長18.6%。智慧海安等漸次實施，“五送一建”工程、提供就業崗位及“三險”覆蓋率、法律援助等民生實事提前超額完成。